Решение по делу № 2-1-372/2023 от 23.03.2023

УИД40RS0013-01-2023-000251-97

Дело №2а-1-372/23г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                                             город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Годовикова Александра Викторовича, Быкова Александра Викторовича, Жилина Александра Валентиновича, Лисовой Антонины Алексеевны, Михалевой Евдокии Андреевны, Москвитиной Людмилы Валентиновны, Ореховой Ольги Владимировны, Петрученко Антона Владимировича, Платоновой Татьяны Васильевны, Раевой Валентины Тимофеевны, Сидорова Дмитрия Сергеевича, Тимошиной Марии Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

23 марта 2023 года административные истцы Годовиков А.В., Быков А.В., Жилин А.В., Лисова А.А., Михалева Е.А., Москвитина Л.В., Орехова О.В., Петрученко А.В., Платонова Т.В., Раева В.Т., Сидоров Д.С., Тимошина М.А. обратилась в Людиновский районный суд Калужской области с вышеуказанным иском, уточнив который ДД.ММ.ГГГГ, просили признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Калужской области в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на образование 13 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, на образование 13 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что административные истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома (далее МКД) по адресу <адрес>, а также общего имущества МКД, в том числе земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников жилых помещений МКД было принято решение о выделении земли на придомовой территории под строительство хозяйственных построек (сараев) взамен сгоревших в августе 2018 года. Данные работы производились за счет средств собственников жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников жилых помещений МКД принято решение о выделении в собственность земельных участков под хозяйственными постройками за счет уменьшения площади общего земельного участка, т.е. собственники помещений решением общего собрания уменьшили общую долевую собственность в пользу третьих лиц.

В декабре 2022 года истцы обратились в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области с межевым планом на раздел земельного участка с кадастровым номером 40:28:010605:192 с целью образования 13 земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ - отказано в государственном кадастровом учете.

В судебном заседании административные истцы Годовиков А.В., Платонова Т.В., Раева В.Т., Москвитина Л.В., Лисова А.А., Михалева Е.А. и их представитель Гришина Н.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Суду дали объяснения аналогичные изложенному в административном иске и уточнениях к нему.

Административные истцы Быков А.В., Жилин А.В., Тимошина М.А. Петрученко А.В., Орехова О.В., Сидоров Д.С., своевременно извещенные судом о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, Быков А.В., Жилин А.В., Тимошина М.А. просили дело рассмотреть без из участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области Евсигнеев А.И. уточненные исковые требования административных истцов не признал, дал суду объяснения аналогичные изложенному в возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя административных истцов Гришиной Н.В., представителя административного ответчика Евсигнеева А.И., исследовав материалы дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В суде установлено: административные истцы Годовиков А.В., Быков А.В., Жилин А.В., Лисова А.А., Михалева Е.А., Москвитина Л.В., Орехова О.В., Петрученко А.В., Платонова Т.В., Раева В.Т., Сидоров Д.С., Тимошина М.А. являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 40:28:010605:192, находящемся в незарегистрированной собственности собственников помещений в МКД.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников жилых помещений МКД по указанному выше адресу с повесткой дня : О выделении земли придомовой территории под хозяйственные постройки (сараи) взамен сгоревших в августе 2018 года, построенные за счет собственных средств.

Решением собрания единогласно постановлено: Выделить под каждую построенную хозяйственную постройку земельный участок размером 4,5 х 2,5 метра.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников жилых помещений этого же МКД с повесткой дня: Выделение в индивидуальную собственность земельных участков из общей долевой собственности под индивидуальными хозяйственными постройками.

Решением собрания единогласно постановлено: Выделить земельные участки в индивидуальную собственность под хозяйственными постройками согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером Гришиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Уменьшить земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности на площадь 168 кв.м за счет выделения земельных участков в индивидуальную собственность под хозяйственными постройками согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером Гришиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Уполномочить Платонову Т.В. обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с целью постановки на государственный кадастровый учет земельных участков.

Постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ изменений, утверждена схема земельных участков (приложение 1) согласно схеме расположения на кадастровом плане территории для размещения хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Земельный участок с указанным выше кадастровым номером, находящийся в общей долевой собственности, уменьшен на 168 кв.м за счет выделения земельных участков в индивидуальную собственность под хозяйственные постройки.

Приведено описание образуемых земельных участков, обозначенных на схеме, из них ЗУ1, ЗУ2, ЗУ3, ЗУ4, ЗУ5,ЗУ6, ЗУ7, ЗУ11 – каждый по 14 кв.м, ЗУ8, ЗУ9- каждый по 13 кв.м, ЗУ10, ЗУ12 – каждый по 15 кв.м.

Текст постановления дополнен пунктом 3.13. следующего содержания: Земельный участок общей площадью 2026 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> (обозначение на схеме № ЗУ 13), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов среднеэтажной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Платонова Т.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете образованных земельных участков.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. При этом указано, что представлен межевой план на образование 13 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 40:28:010605:192. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в незарегистрированной собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, включая земельный участок, на котором распложен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. На основании пунктов 1 и 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение. В силу положений части 4 статьи 37 Жилищного кодекса собственник помещений в МКД не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение. Согласно протокола общего собрания собственников жилых помещений в МКД выделяются в собственность земельные участки из общей долевой собственности под индивидуальные хозяйственные постройки, что не соответствует ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете отказано в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями административных истцов и их представителя Гришиной Н.В., представителя административного ответчика Евсигнеева А.И., копиями: выписки их ЕГРН в отношении земельного участка, межевого плана, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилых помещений МКД, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилых помещений МКЖ, постановлений администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, схемы расположения земельных участков, уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об отказе в государственном кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании статьи 38 Жилищного кодекса Российской Феждерации при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (пункт 1). Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (пункт 3). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом).

Как разъяснено в пункте 1 Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, судам необходимо исходить из следующего.

Регулирование отношений собственников жилых помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного собственнику квартиры в многоквартирном доме во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество.

В соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (пункт 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2). При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (пункт 3).

По смыслу указанных норм права, доля собственника в общем имуществе не может быть выделана из общего имущества в случае, если это запрещено законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 той же статьи предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статей 11.4, 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в отношении которых установлена общая долевая собственность, разделяются с сохранением общей долевой собственности (если соглашением не установлено иное), а выдел осуществляется с возникновением единоличной собственности на каждый из образуемых земельных участков.

В силу части 1, 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Таким образом, земельный участок, образованный под многоквартирным домом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома и является неделимым.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № находится в незарегистрированной собственности муниципального собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений МКД от 01 марта 2022 года общим собранием решался вопрос о выделении в индивидуальную собственность земельных участков из общей долевой собственности под индивидуальными хозяйственным постройками – из земельного участка, сформированного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Между тем, с учетом вышеприведенных норм права выдел доли в натуре из земельного участка, сформированного для целей эксплуатации многоквартирного (в данном случае двухквартирного) дома, квартиры в котором принадлежат нескольким лицам, противоречит требованиям действующего законодательства.

       Как следует из пункта 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, не допускается кадастровый учет доли, выделенной в натуре из земельного участка, сформированного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

При таких обстоятельства суд находит, что Управление Росрееста по Калужской области правомерно отказало административным истцам в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Годовикову Александру Викторовичу, Быкову Александру Викторовичу, Жилину Александру Валентиновичу, Лисовой Антонине Алексеевне, Михалевой Евдокии Андреевне, Москвитиной Людмиле Валентиновне, Ореховой Ольге Владимировне, Петрученко Антону Владимировичу, Платоновой Татьяне Васильевне, Раевой Валентине Тимофеевне, Сидорову Дмитрию Сергеевичу, Тимошиной Марии Анатольевне в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Председательствующий                                                 М.В.Ковалева

        Мотивированное решение вынесено 27 июня 2023 года.