Решение по делу № 2-388/2018 от 09.02.2018

Дело № 2-388/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием истицы Толкачевой Г.Н. и представителя ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой ФИО8 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит:

1. Признать за Толкачевой Галиной Николаевной право на досрочную страховую пенсию, в соответствии подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

2. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж периоды работы:

- в ГУЗ «Елецкая городская больница № им. ФИО5» в должности старшей акушерки акушерского отделения патологии беременности: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет. 01 мес. 00 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 13 дней; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 01 день;

- в МБУЗ МО «Каширская центральная районная больница» в должности акушерки акушерского отделения: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 03 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 03 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 25дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 02 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 15 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 10 день, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 10 день, а всего 01 год 01 месяц 05 дней.

4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской области назначить Толкачевой Г.Н. досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Толкачева Г.Н. сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление
Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о назначении
досрочной пенсии, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400 от
28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. На момент обращения её специальный стаж составил более 30 лет.
Решением комиссии ГУ – УПФ РФ по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан № 2 от 17.01.2018 г. ей отказано
в назначении досрочной страховой пенсии, считая, что специальный стаж на дату обращения составляет 29 лет 00 месяцев 25 дней, и не учтены указанные периоды курсов и учебных отпусков. Отказ во включении этих периодов в специальный стаж истица признаёт незаконным, так как на курсы усовершенствования квалификации она была направлена работодателем. Повышение квалификации предусмотрено её должностными обязанностями. Во время курсов и учебных отпусков ей выплачивалась средняя заработная плата, сохранялось рабочее место и произведены соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика иск не признал, просит в его удовлетворении отказать, утверждая, что учебные отпуска и курсы усовершенствования не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т. к. истица не осуществляла деятельность.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусматривает наименование должности – медицинская сестра, акушерка и наименование учреждения – больницы всех наименований.

Из трудовой книжки, справки ГУЗ «Елецкая районная больница № 1 им. Н.А. Семашко» от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГБУЗ Московской области «Каширская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работала в Елецкой районной больнице в должностях медсестры родильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки родильного отделения патологии беременности и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в акушерское отделение Каширской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена в женскую консультацию на должность акушерки, ДД.ММ.ГГГГ переведена в акушерское отделение на должность акушерки и ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности (штата) работников.

Диплом о высшем образовании, выданный ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что Толкачева Г.Н. обучалась в Воронежской государственной медицинской академии имени Н.И. Бурденко Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, и ей присуждена квалификация менеджер по специальности «Сестринское дело». Свидетельства о повышении квалификации, удостоверение о повышении квалификации и указанные справки Елецкой районной больницы № 1 им. Н.А. Семашко и Каширской центральной районной больницы подтверждают, что истица в период работы находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Толкачевой Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости по подпункту 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т. к. не выработан специальный стаж – 30 лет, не зачтен в льготный стаж указанный период учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

При этом подсчетом стажа ответчиком определен ей специальный медицинский стаж продолжительностью 29 лет 00 мес. 25 дней.

Суд отмечает, что решение комиссии основано на неправильном толковании и применении норма материального права.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В силу п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, т.е. и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).

Включая в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения в оплачиваемых ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, суд рассматривает данный период как лечебную деятельность истицы, поскольку она работала в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации и учебных отпусков приравниваются к работе, то и исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

На день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ истица имела необходимый специальный медицинский стаж, поэтому право на досрочное назначение пенсии у нее возникает с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

1. Признать за Толкачевой ФИО9 право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии подпунктом 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

2. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Толкачевой ФИО10 курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет. 01 мес. 00 дня, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 мес. 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 10 день; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 01 дня; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 03 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 03 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 00 мес. 25дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 02 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 15 день, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 лет 01 мес. 10 день, а всего 01 год 01 месяц 05 дней.

4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской области назначить Толкачевой Галине Николаевне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п.п. Судья /подпись/ С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.