Решение по делу № 2-548/2021 от 01.09.2021

Дело №

УИД 28RS0№-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года <адрес>

Бурейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием

представителя прокуратуры <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Администрация рабочего поселка <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц-жителей поселка Новобурейский к ООО «Интерлес» о возложении обязанности обеспечить наличие нормативного запаса топлива к ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 726 тонн и обеспечить надлежащую подготовку котельной, расположенной по адресу: пгт Новобурейский <адрес>, к предстоящему отопительному сезону 2021-2022 г.г., обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей пгт. <адрес> обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Интерлес» (далее - ООО «Интерлес», ответчик) с данными требованиями. В обоснование иска указав, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного периода 2021-2022 гг..

Прокурор сослался на нормы действующего законодательства: п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 4 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; ч. 4 ст. 3 ЖК РФ; п. 2, 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 17 ст. 2, 1 ст. 3, п. 5 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 2.7.1, 2.7.2, 3.3.1, Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», п. 2, 20, 21 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе, в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.1.1, 11.9 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых установок», которыми следует руководствоваться при осуществлении бесперебойного производства, передаче, распределении и сбыте тепловой энергии.

В ходе проверки установлено, что комплекс котельной, находящийся в муниципальной собственности и расположенный по адресу: <адрес> обеспечивают теплоснабжением социальные объекты и жителей <адрес>.

Организацией, оказывающей услуги в сфере теплоснабжения и в пользовании которой находится комплекс котельной является ООО «Интерлес» (Концессионер), которой по концессионерному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ передан комплекс котельной, расположенной <адрес> (далее Соглашение).

Согласно п. 1.1 соглашения Концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, описание которого приведено в разделе 2 настоящего Соглашения, право собственности, на которое принадлежит Конценденту и осуществлять бесперебойное передачи, распределение, и сбыт тепловой энергии с использованием объектов Соглашения, а Концентдент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения, пользования объектами Соглашения для осуществления указанной деятельности. Из этого следует, что обязанность у ООО «Интерлес» создать неснижаемый нормативный запас топлива (угля) для нужд котельной, а так же осуществить мероприятия, направленные на подготовку котельной к отопительному периоду 2021-2022 гг. вытекает из вышеперечисленных требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения.

По результатам проверки установлено, что ООО «Интерлес» работы по подготовке к отопительному периоду 2021-2022 гг. в полном объеме не производят, поставка угля не осуществляется.

Так согласно графику подготовки котельной и сетей к предстоящему отопительному периоду 2021-2022 гг. ООО «Интерлес» не выполнены следующие работы: устройство аспирационной системы; не установлен частный преобразователь на ленточном транспорте №; не произведена замена глубинного насоса; не произведена установка частотного преобразователя на вакуумном насосе; не произведена ревизия силовых трансформаторов; не произведен ремонт полов и кровли. Кроме того, ремонт питателя и ее силовой установки выполнен на 50 %; нормативный запас топлива создан на 10 %. Величина запаса топлива для ООО «Интерлес» остается неизменной с 2019 года. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –пр/н «Об утверждении нормативов и технологических потерь при передаче тепловой энергии, норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов создания запасов топлива на котельной на 2019 год» (далее Приказ) для ООО «Интерлес» утвержден общий запас топлива на 01 октября в размере 8726 тонн. По состоянию на 29 август 202 года запасы угля в ООО «Интерлес» составляют в 833 тонны, что составляет 10 % от общего запаса топлива на ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие ООО «Интерлес» мер к проведению ремонтных работ в полном объеме, а так же по созданию нормативного запаса топлива к отопительному сезону 2021-2022 гг. может привести к остановке работы котельной, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе на теплоснабжение, создаст предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации.

Прокурор просил суд возложить обязанность на ООО «Интерлес» обеспечить наличие нормативного запаса топлива к ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8726 тонн; возложить обязанность на ООО «Интерлес» обеспечить надлежащую подготовку котельной, расположенную по адресу: <адрес>, к предстоящему отопительному сезону 2021-2022 гг..

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные <адрес> требования поддержала в полном объеме. В обоснование привела те же доводы, что изложены в иске, дополнительно пояснив, что в ходе проверки установлено, что комплекс котельной, находящийся по адресу: <адрес> обеспечивают теплоснабжением социальные объекты и жителей <адрес>; работы по подготовке к отопительному периоду 2021-2022 гг. в полном объеме не приводят, поставка угля не осуществляется, ремонт питателя и ее силовой установки выполнен на 50 %. Данные нарушения могут привести к остановке работы котельной, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе на теплоснабжение, а так же создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ администрация рп. Новобурейский – ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В соответствии ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Интерлес», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, письменных возражений на иск в суд не предоставившего, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в заочном производстве.

Заслушав представителя прокуратуры <адрес>, представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно п.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Уставом ООО «Интерлес»; Свидетельством о государственной регистрации ЮЛ 28 №; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ 28 №, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Интерлес» подтверждено, что ООО «Интерлес» является юридическим лицом, что основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с п. 7.1 Устава единоличным исполнительным органом ООО является генеральный директор Общества, который назначается единственным участником Общества сроком на 5 лет.

Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что между МКУ Администрация рп. Новобурейский, в лице главы рабочего <адрес> ФИО5, в дальнейшем «Концедент» с одной стороны и ООО «Интрелес» в лице ФИО6 в дальнейшем «Концессионер» с другой стороны, а так же субъект РФ – <адрес> в лице министра ЖКХ <адрес> ФИО7, с третьей стороны, заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом достоверно установлено, что ООО «Интерлес», является теплоснабжающей организацией в <адрес>, осуществляющей теплоснабжение жителей, проживающих в многоквартирных домах, а также в детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, органов государственной и муниципальной власти, и иные социально значимые объекты п.г.т. <адрес>.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора <адрес> полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. <адрес>.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителю могут быть представлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил).

Согласно п. 17 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2.7.1 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее Правила) при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

П. 2.7.2 Правил объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с п. 3.3.1 правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Правила), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление - то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (п. 4 Правил).

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии п. 20 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе, в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок) количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ (норматив неснижаемого запаса топлива) определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, являвшейся неотъемлемой частью данного Порядка. Согласно указанной таблице № - ННЗТ для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, составляет - 7 суток, доставляемого железнодорожным транспортом 14 суток.

В соответствии с п. 2. Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее -ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

В соответствии с п. 3 Порядка - норматив создания запасов топлива определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Согласно п. 4 Порядка ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемым в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

Согласно п. 11 Порядка - НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (п. 15 Порядка).

В силу п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона.

Согласно положениям подп. «а» п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № в летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива на котельные в расчете 70 % потребности в сезоне.

В соответствии с п. 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых установок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с п.1.1 Концессионного соглашения, концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию мун6иципального имущества, описание которого приведено в п. 2 соглашения, право собственности, на которое принадлежит конценденту, и осуществить бесперебойное передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов в соглашения, а концендент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 1.2 Концессионного соглашения к реконструкции относится мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объектов концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Из п. 9.1 Концессионного соглашения следует, что настоящее соглашение вступает в законную силу со дня подписания и действует в течении 5 (пяти) лет.

Из содержания Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений представителя прокуратуры <адрес>, третьего лица в судебном заседании (письменных доказательств имеющихся в материалах дела) следует, что на территории <адрес> организацией, оказывающей услуги в сфере теплоснабжения является ООО «Интерлес», которому по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ переданы муниципальная котельная, расположенная в <адрес>.

Приложением № КС к концессионному соглашению определены мероприятия необходимые провести в рамках концессионного соглашения: для комплекса котельной <адрес>ДД.ММ.ГГГГ – 2024 гг.

На 2021 год необходимо провести следующие мероприятия: ревизия, частичная замена колосниковых решеток, ремонт редукторов приводов решеток котла КВ№ № с тягодутьевым оборудованием (июнь - сентябрь); замена дымососа ДН 19 при котле КВ№ № (июль); ремонт шнековой установки золоудаления, зон шлакового золоудаления котлов №, 2, 4(май, июнь); установка частотного преобразователя ESQ-500-4T0750G/0900P (июль); ремонт дымоходов №, №, № к борову (июль - сентябрь); установка нового частотного преобразователя ESQ-5004T1600G/2000P (август).

На 2022 год необходимо провести следующие мероприятия: ревизия, частичная замена колосниковых решеток, ремонт редукторов приводов решеток котла КЕ-25-14с № с тягодутьевым оборудованием (июнь - сентябрь); замена дымососа ДН 19 при котле КВ№ № (июль); ремонт зимнего и летнего сетевых насосов (июль); ремонт подпиточных насосов (июль); установка частотного преобразователя ESQ-600-4T0075G/0110P (июль); установка нового частотного преобразователя ESQ-5004T3150G/3550P.

Таким образом, обязанность ООО «Интерлес» создать неснижаемый нормативный запас топлива (угля) для нужд котельных и обязанность обеспечения надлежащей подготовки котельной вытекает из вышеперечисленных требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения и условий концессионного соглашения.

Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки установлено, что ООО «Интерлес» работы по подготовке к отопительному периоду 2021-2022 г.г. в полном объеме не проведены.

Согласно графика подготовки котельной и сетей к предстоящему отопительному периоду 2021-2022 г.г. ООО «Интерлес» не выполнены следующие работы: устройство аспирационной системы; не установлен частотный преобразователь на ленточном транспортере №; не произведена замена глубинного насоса; не произведена установка частотного преобразователя на вакуумном насосе; не произведена ревизия силовых трансформаторов; не произведен ремонт полов и кровли. Кроме того, ремонт питателя и ее силовой установки выполнен на 50%.

Несмотря на то что величина запаса топлива для ООО «Интерлес» остается неизменной с 2019 года в размере 8726 тонн, фактически нормативный запас топлива создан ответчиком на 10%.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интерлес» довел до сведения МКУ Администрации рп Новобурейский об отсутствии возможности осуществлять функции теплоснабжающей организации на отопительный сезон 2021-2022 гг. по объективным причинам (обязательство перечислять МКП «Мастер», МУП «Флагман» сумму в размере более 27 миллионов рублей, данная задолженность образовалась в период с 2019-2020 года). ООО «Интерлес» не имеет возможности провести полноценную подготовку к бесперебойному прохождению отопительного периода 2021-2022 гг. ввиду отсутствия денежных средств свободных от наложенных исполнительных мер.

Согласно письму МКУ администрации рп. Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «Интерлес» могут привести к негативным последствиям связанных с угрозой не своевременного начала отопительного периода и как следствие его срыву.

Из справки б/н следует, что задолженность перед МУП «Флагман» составляет по делу № А04-2084/2020 – 3726298 рублей 34 копейки; по делу № А04-4874/2020 – 17606448 рублей; по делу № А04-5329/2021 – 882150 рублей в процессе рассмотрения; задолженность перед МКП Мастер А04-8322/2020 – 6472814 рублей (оплачено 5000000 рублей), по делу А04-5173/2021 – 1371367 рублей в процессе рассмотрения.

Как видно из содержания письма от 27 августа №/<адрес> договора на поставку твердого котельного топлива, уголь для комплекса котельной ООО «Интерлес» на новый отопительный период 2021-2022 гг. в адрес администрации района не предоставлены.

Из акта визуального осмотра комплекса котельной МКУ Администрации рп. Новобурейский на предмет готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на день составления акта ведутся работы на котле №; имеются проблемы с дымоотсосом котла № и вакуумным насосом на золоудалении. Завершены работы по ремонту дробильного отделения, зон шлакового золоудаления котлов №, 2, 4 бункера питателя, ремонт дымоходов от дымососов №,2, 4 к борову, ремонт редукторов приборов решеток котлоагрегата №, 2, 4. На текущий момент так же остается проблема с электроэнергией, в связи с отсутствием доступа к ТП для подключения кабельных линий электропередач. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент готовности комплекса котельной составляет 81 %. На момент проверки, нормативный запас твердого топлива составляет 833 тонн при нормативном запасе топлива 8726 тонн.

Как следует из письма <адрес> от 29 август 2021 года № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запасы твердого топлива у ООО «Интерлес» составляют 10 %.

Согласно ответу ООО «Интерлес» на требование прокурора <адрес> следует, что заключены договоры поставки угля, договоры 2020 года с пролонгацией на 2021 год; ремонтные работы, настоящие и планируемые, выполняются согласно графика подготовки объекта котельная и сетей к ОЗП 21-22 гг, график прилагается.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/н утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, норматива удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию и нормативов создания запасов топлива котельной на 2019 год. Для ООО «Интерлес» утвержден общий запас топлива на 1 октября в размере 8726 тонн.

Согласно выписки из приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов <адрес> №-пр/н от ДД.ММ.ГГГГ, норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии на 2019 год ООО «Интерлес» потери и затраты теплоносителей пар, вода 983, 66; потери тепловой энергии -1009, 78.

Норматив удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от котельной на 2019 год ООО «Интерлес» составляет 194,46 кг у.т./Гкал.

Нормативы создания запасов топлива на котельной на 2019 год ООО «Интерлес» неснижаемый запас топлива – 1,238; общий запас на 01 октября – 8, 726; в том числе эксплуатационный – 7, 488 ( уголь) тыс.т онн.

Как следует из материалов дела установленный норматив на 2021 года для ООО «Интерлес» по неснижаемому запасу твердого топлива остается неизменным в размере 8726 тонн.

Материалами дела также подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас твердого топлива составляет 833 тонн при нормативном запасе 8726 тонн; процент готовности комплекса котельной составляет 81 %.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распределено бремя доказывания между сторонами.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ прокурору предложено представить дополнительные доказательства в обоснование требований (если таковые имеются), ответчику ООО «Интерлес»- доказательства, подтверждающие доводы, обстоятельства, на которые ответчик будет ссылаться как на основания своих возражений по иску, либо заявить ходатайство об истребовании доказательств, которые ответчик не может получить самостоятельно без помощи суда, указав причину.

Ответчиком ООО «Интерлес» письменного отзыва на иск и каких-либо доказательств, суду не представлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каких-либо доказательств заключения договора поставки угля или пролонгации договора 2020 года в суд сторонами не представлено.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком также не представлено доказательств создания ООО «Интерлес» наличия неснижаемого запаса твердого топлива (угля) согласно установленного норматива на котельной, а также доказательств надлежащей подготовки котельной, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, к предстоящему отопительному сезону 2021-2022 г.г.

Учитывая, что ответчик ООО «Интерлес»» является поставщиком тепловой энергии на вышеуказанной котельной, и непринятие ответчиком ООО «Интерлес», как теплоснабжающей организации, мер по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива (угля) для нужд котельной в отопительный период 2021-2022 года, на срок не менее 7 дней, может привести к остановке работы котельной, в связи с чем, возникает угроза того, что ООО «Интерлес» не сможет осуществить надлежащее теплоснабжение жителей пгт.Новобурейский и социально –значимых объектов, что может повлечь нарушение жилищных прав граждан п.г.т. Новобурейский, потребителей услуги от вышеуказанной котельной - отопление, своевременно и добросовестно оплачивающих данную услугу, а именно нарушение права на своевременное и качественное оказание услуг, что также приведет к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации, создать опасность для их жизни и здоровья, а также повлечь чрезвычайную ситуацию и причинение крупного материального ущерба, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ прокурором представлены доказательства, подтверждающие основания иска.

Каких – либо доказательств, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, что имеются основания для несоблюдения ответчиком организации мер по созданию нормативного запаса топлива к ДД.ММ.ГГГГ и по подготовке котельной, расположенной по адресу: <адрес> предстоящему отопительному сезону 2021-2022 гг., суду ответчиком не представлено.

Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу прокурором в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство прокурора о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.

С учетом удовлетворения иска, заявленного прокурорам в интересах указанных физических лиц, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ООО «Теплоснабжающая компания», надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в сумме 6 000 рублей, по требованию неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования<адрес><адрес> в интересах неопределенного круга лиц-жителей п.г.т. <адрес> удовлетворить полностью.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Интерлес» обязанность обеспечить наличие нормативного запаса топлива к ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8726 тонн.

Возложить обязанность на ООО «Интерлес» обеспечить надлежащую подготовку котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к предстоящему отопительному сезону 2021-2022 гг. согласно графика.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интерлес» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от заявителя обеспечения его поворота на случай отмены решения суда.

Председательствующий, судья: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.