Решение по делу № 33-1351/2020 от 16.07.2020

Судья – Семенова Н.В. 11.08.2020 года Дело №2-509/20-33-1351/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Смирновой Л.Н.,

судей – Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Васильевой Л.М.,

с участием прокурора – Сидоровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 08 мая 2020 года, принятое по гражданскому делу по иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов М.В.О., к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л а:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов М.В.О. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В обоснование требований указал, что М.В.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо на основании договора социального найма у неё не имеется. Приказом Министерства образования Новгородской области от 27.12.2019 года № <...> М.В.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 08 мая 2020 года исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области предоставить М.В.О., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В апелляционной жалобе Администрация выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Администрацией Старорусского муниципального района Новгородской области были осуществлены все необходимые, зависящие от неё действия в рамках действующего областного законодательства. Дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Судебной коллегией дело рассмотрено на основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, а также то обстоятельство, что ими не представлены сведения, подтверждающие уважительность причин неявки, принимая во внимание заявление представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, М.В.О., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её одинокая мать, Д.С.И., умерла <...> года (копия свидетельства о смерти <...> №<...>).

Постановлением Администрации г. Старая Русса и Старорусского района Новгородской области № <...> от <...> над несовершеннолетней Д.В.О. установлена опека, опекуном назначена бабушка Д.Е.А.

<...> года Д.В.О. заключила брак с М.Е.А., после брака Д.В.О. присвоена фамилия М. (запись акта о заключении брака № <...> от <...> года).

Согласно справке о регистрации по месту жительства от 02.04.2019 года Администрации Новосельского сельского поселения М.В.О. зарегистрирована по месту жительства постоянно с 17 октября 2007 года по настоящее время по адресу: <...>. Совместно с М.В.О. по вышеуказанному адресу проживают: Д.Е.А. - бабушка, Ф.А.С. - дядя, Ф.У.А. - племянница.

Согласно сведениям ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2019 года, 24.10.2019 года, 27.04.2020 года у М.В.О. в собственности не имеется жилых помещений.

Приказом Министерства образования Новгородской области от 27.12.2019 года № <...> М.В.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по основанию отсутствия в собственности либо на ином праве жилого помещения.

Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, показаний сторон достоверно установлено, что до настоящего времени М.В.О., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

При вынесении решения суд, установив, что М.В.О. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, правомерно посчитал требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области предоставить М.В.О. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления.

Доводы, приведенные Администрацией в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 08 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий                     Л.Н. Смирнова

Судьи                                      М.А. Котова

И.В. Реброва