Решение по делу № 33-135/2019 от 19.11.2018

                                                                                                          Дело № 33-20100

              Учет 209г

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    о переходе к рассмотрению дела по правилам рассмотрения в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции

    6 декабря 2018 года                                                                             город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                   Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника Лениногорского городского прокурора Сулеймановой Л.Н. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Мамаковой Ф.А. к Лениногорской городской прокуратуре, Министерству Финансов Российской Федерации, Прокуратуре Республики Татарстан о компенсации морального вреда, причиненного незаконным административным преследованием, и возмещении судебных расходов удовлетворить частично;

взыскать с Российской Федерации в лице Прокуратуры Республики Татарстан за счет казны Российской Федерации в пользу Мамаковой Ф.А. в возмещение материального вреда 45 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;

государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная Мамаковой Ф.А. подлежит возврату из бюджета.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав представителя Прокуратуры Республики Татарстан и Лениногорского городского прокурора – Халикову Л.Г., объяснения представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации - Новоселова Светлана Николаевна, судебная коллегия

установила:

Мамакова Ф.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Лениногорской городской прокуратуре, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда и возмещении убытков, причиненных незаконным административным преследованием, просила о возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 мая 2017 года в дообеденное время ФИО1 во дворе <адрес> Республики Татарстан оскорбила Мамакову Ф.А. нецензурными словами и иными ругательствами в ее адрес.

25 мая 2017 года Мамакова Ф.А. обратилась в отдел МВД России по Лениногорскому району с заявлением с просьбой привлечь ФИО1 к ответственности за вышеизложенные действия.

26 мая 2017 года сотрудники отдела МВД России по Лениногорскомурайону взяли встречное заявление у ФИО1 с просьбой привлечь Мамакову Ф.А. к ответственности за якобы оскорбления со стороны Мамаковой Ф.А. в адрес ФИО1 в том же месте и в то же время, и направили материал проверки в Лениногорскую городскую прокуратуру.

Лениногорский городской прокурор Гринь П.М., рассмотрев материал проверки, зарегистрированный в КУСП отдела МВД России по Лениногорскому району за № 5345 от 26 мая 2017 года, полагая о виновности Мамаковой Ф.А., возбудил в отношении нее административное дело по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направил возбужденное административное дело мировому судье по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан.

Истец перенес моральные и нравственные переживания от необходимости доказывать свою невиновность мировому судье по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан, участвовать в период времени с 03 июля 2017 года по 26 сентября 2017 года в четырех судебных заседаниях по административному делу №5-453/2017 (09.08.2017, 29.08.2017, 14.09.2017, 26.09.2017).

Мамаковой Ф.А. было крайне неприятно, когда, подав заявление как потерпевшая, она стала лицом, совершившим административное правонарушение. Ее моральные и нравственные страдания и переживания в этой части очевидны, понятны, носят императивный характер и дополнительному доказыванию не подлежат.

На протяжении всего судебного разбирательства Мамакова Ф.А. испытывала мощный психологический стресс, и в тот период времени она провела множество бессонных ночей в размышлениях на эту тему. Именно в этот период времени, в связи с административным преследованием, жильцы <адрес>, соседи, знакомые стали относиться к ней с недоверием и отчуждением, некоторые перестали с ней здороваться. Защищаясь, она вынуждена была обратиться за юридической помощью к адвокату Газимзянову Д.Ш., за услуги которого при участии в судебных заседаниях она оплатила 40 000 рублей, за услуги адвоката в ходе рассмотрения судом апелляционной инстанции 5 000 рублей, за составление искового заявления и рассмотрения настоящего иска 10 000 рублей, всего на сумму 55 000 рублей.

Мировой судья по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан 26 сентября 2017 года справедливо прекратил административное дело в отношении Мамаковой Ф.А. за отсутствием события административного правонарушения. Апелляционная инстанция 9 ноября 2017 года оставила постановление мирового судьи в силе.

Незаконность действий должностного лица - Лениногорского городского прокурора в виде незаконного административного преследования и причинно-следственная связь между такими действиями и наступившими последствиями в виде моральных и нравственных страданий и переживаний, необходимости защищаться от административного преследования в связи с приданием Мамаковой Ф.А. статуса лица, в отношении которого возбуждено административное дело, являются основополагающими при возложении обязанности по возмещению ущерба.

Истец Мамакова Ф.А. просила взыскать с ответчиков Лениногорской городской прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, расходы на защитника в размере 55 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 6 сентября 2018 года в качестве соответчика привлечена Прокуратура Республики Татарстан.

Истец Мамакова Ф.А. и ее представитель Газимзянов Д.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков Лениногорской городской прокуратуры, Прокуратуры Республики Татарстан старший помощник Лениногорского городского прокурора Сулейманова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, в отзыве иск не признал.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционном представлении прокурор, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. При этом указывает, что с учетом принципов разумности и соразмерности расходы на оплату юридических услуг по делу об административном правонарушении подлежат снижению. Расходы на юридические услуги по данному делу были заявлены на сумму 10 000 рублей и данная сумма полностью взыскана в пользу истца, однако иск не был удовлетворен в полном объеме (в компенсации морального вреда отказано), соответственно, судебные расходы подлежали взысканию с учетом принципа пропорциональности.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы, изложенные в апелляционном представлении, приходит к следующему.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции разрешен спор о правах и об обязанностях лица (публично-правового образования – Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации), не привлеченного к участию в деле, что в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции не привлечена к участию в деле Генеральная прокуратура Российской Федерации как представитель Российской Федерации, хотя из материалов дела усматривается причинение вреда истцу должностным лицом прокуратуры в результате необоснованного, как полагает истец, инициирования производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу и содержанию нормоположений статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Перечня главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (приложение 9 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, код главы 415), пункта 1.6 Положения о Главном управлении обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации (утв. Генпрокуратурой России 01.03.2018), по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников прокуратуры вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Генеральная прокуратура Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно части 5 статьи 330 ГПК Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 указанной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 указанного Кодекса («Производство в суде апелляционной инстанции»). О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Руководствуясь статьей 199, частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

1. Перейти к рассмотрению дела по иску Мамаковой Фариды Абдулловны к Лениногорской городской прокуратуре, Министерству финансов Российской Федерации, Прокуратуре Республики Татарстан о возмещении компенсации морального вреда, причиненного незаконным административным преследованием и возмещении судебных расходов, по правилам производства в суде первой инстанции, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. Привлечь к участию в деле в качестве соответчика Генеральную прокуратуру Российской Федерации, направить данному лицу копии искового заявления и приложенных документов.

4. Признать дело подготовленным к судебному разбирательству.

5. Назначить рассмотрение дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан на 10 января 2019 года на 10 час. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Пушкина, д.72/2, телефон справочной службы (843) 221-64-42, факс: (843) 221-64-63.

6. Известить участвующих в деле лиц о месте и времени судебного заседания.

В случае невозможности личного присутствия, лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание своих представителей, подтвердив их полномочия в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При невозможности обеспечить явку представителя в судебное заседание, стороны вправе в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Председательствующий

Судьи