Решение по делу № 33а-14374/2019 от 30.09.2019

Судья Охроменко С.А. Дело № 33а-14374/2019

УИД 24RS0024-01-2019-002745-31

3.175а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Мирончика И.С.,

судей: Войты И.В., Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

Становой У.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Канский» в лице начальника Межмуниципального отдела МВД России «Канский» Торопова Александра Александровича к Жмакову Никите Алексеевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Канской межрайонной прокуратуры Рим И.В.,

по апелляционной жалобе Жмакова Н.А.,

на решение Канского городского суда Красноярского края от 01 августа 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Канский» в лице начальника Межмуниципального отдела МВД России «Канский» Торопова Александра Александровича к Жмакову Никите Алексеевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Канского городского суда Красноярского края от 09.01.2019 административные ограничения в отношении Жмакова Никиты Алексеевича, <данные изъяты> года рождения, административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы г.Канска и Канского района Красноярского края;

- запретить посещение массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник МО МВД России «Канский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора Жмакову Н.А., требования мотивированы тем, что Жмаков Н.А. был осужден 06.07.2017 года Приволжским окружным военным судом г.Самары за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освободился 13.11.2018 года в связи с заменой неотбытого наказания на 11 месяцев 21 день лишения свободы, на 2 года исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 09.01.2019 года в отношении Жмакова Н.А. установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

Жмаков Н.А. совершил публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма.

Административный истец просил установить в отношении Жмакова Н.А. дополнительные ограничения: запрет выезда за пределы г.Канска и Канского района Красноярского края, запрет посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Канской межрайонной прокуратуры Рим И.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что в связи с совершенным Жмаковым Н.А. преступлением уже был назначен административный надзор, а повторное его использование в качестве основания установления дополнительных административных ограничений недопустимо.

В апелляционной жалобе Жмаков Н.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что наличие судимости не является основанием для установления назначенных дополнительных административных ограничений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принимая во внимание письменное заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Дубро В.И. о необходимости отмены решения суда, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений административного надзора, исходил из того, что по приговору Приволжского окружного военного суда г.Самары от 06.07.2017 года Жмаков Н.А. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

13.11.2018 года Жмаков Н.А. освободился в связи с заменой неотбытого наказания 11 месяцев 21 день лишения свободы, на 2 года исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства, что подтверждается постановлением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 02.11.2018 года.

Согласно справке-характеристике ОУУП и ПДН МО МВД России «Канский» от 22.07.2019 года Жмаков Н.А. проживает по адресу: <адрес>, с семьей. В настоящее время трудоустроен столяром у ИП «Востриков». По месту жительства характеризуется удовлетворительно. К административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался.

Согласно объяснениям Жмакова Н.А. от 19.07.2019 года он состоит на учете в МО МВД России «Канский» как лицо, по формальным признакам подпадающий под административный надзор.

При наличии сведений о том, что Жмаков Н.А. совершил публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма, суд первой инстанции пришел к выводу о дополнении установленных административных ограничений.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, считает их ошибочными, не основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации и не подтвержденными материалами дела.

Частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении»).

Согласно пунктам 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права.

При этом решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное в силу следующего.

Как видно из материалов дела, Жмаков Н.А. осужден по приговору Приволжского окружного военного суда г. Самары за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.2 УК РФ.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 09.01.2019 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 20.03.2019 года, Жмакову Н.А. был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» иные обязательные административные ограничения, кроме обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 205.2 УК РФ, не установлены.

При этом материалы данного дела не содержат сведений о том, что Жмаков Н.А. является лицом, к которому необходимо, помимо установления обязательного административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, применять иные обязательные административные ограничения, установленные частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Судебная коллегия учитывает, что административным истцом для установления дополнительных административных ограничений Жмакову Н.А. были указаны аналогичные основания и обстоятельства, которые уже ранее являлись предметом рассмотрения суда и основанием для установления в отношении Жмакова Н.А. административного надзора и административного ограничения.

Поскольку основанием назначения Жмакову Н.А. дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы г.Канска и Канского района Красноярского края, а также посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, явилось наличие судимости за совершенное им преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 205.2 УК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что повторное использование этих же оснований, которые ранее уже применялись для установления административного надзора и административного ограничения в соответствии с решением Канского городского суда Красноярского края от 20.03.2019 года, недопустимо для установления дополнительных административных ограничений.

При этом материалы дела не содержат ссылок на иные обстоятельства и доказательства, которые в силу действующего законодательства являлись бы основанием для установления Жмакову Н.А. вышеуказанных дополнительных ограничений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда по причине нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Канский» в лице начальника МО МВД России «Канский» Торопова А.А. к Жмакову Н.А. об установлении дополнительных ограничений административного надзора в полном объеме.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 01 августа 2019 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Канский» в лице начальника Межмуниципального отдела МВД России «Канский» Торопова Александра Александровича к Жмакову Никите Алексеевичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: