Решение по делу № 2а-3402/2019 от 19.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     17 октября    2019 года

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при секретаре                                   Таимове У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2а-3402/2019 по административному иску     Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к администрации Губернатора Астраханской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

       Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Губернатора Астраханской области, обосновав свои требования тем, что административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с письменными обращениями, ответы на которые до настоящего момента не поступили. Ссылаясь на ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» просит суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на письменное обращение объединения граждан-незаконным.

    Административный истец направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Музалевская О.А. просила отказать в удовлетворении искового заявления. Дополнительно пояснила, что в адрес администрации Губернатора Астраханской области поступило обращение от административного истца от ДД.ММ.ГГГГ г., на которое в установленные законом сроки подготовлен ответ. Однако обращения от ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес администрации Губернатора Астраханской области не поступало.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.5 раздела 3 постановления Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области» к полномочиям административного ответчика в сфере работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованными Губернатору, в Правительство, относится обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения устных и письменных, а также поступивших в форме электронного документа обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором

Российской    Федерации    или законодательством    Российской

Федерации, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных Губернатору, в Правительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 13.1 раздела 13 постановления Губернатора Астраханской области от 17.08.2015 № 77 «Об Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области» (далее - Инструкция) прием и обработка поступающей Губернатору и в Правительство служебной корреспонденции и корреспонденции, отнесенной к обращениям объединений граждан, в том числе юридических лиц, направленных в формах и видах, определенных статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», осуществляется в отделе служебной корреспонденции.

Поступившие электронные документы, в том числе обращения объединений, регистрируются в системе электронного документооборота (далее - СЭД) с соблюдением требований Инструкции, установленных для документов на бумажных носителях. После регистрации электронная копия документа или электронный документ, в том числе обращение объединения, включается в СЭД и направляется по маршруту в соответствующий секретариат на рассмотрение (подпункты 13.4.5., 13.4.6 пункта 13.1 Инструкции).

В соответствии с подпунктом 13.6.2. пункта 13.1 Инструкции на поступившее в электронной форме обращение объединения в секретариате готовится проект резолюции (в регистрационно-контрольной карточке (далее - РКК) во вкладке «Исполнение и контроль» указываются: контролер, исполнители, отметка о постановке на контроль и плановая дата исполнения) и направляется руководителю на согласование. Руководитель знакомится с содержанием обращения объединения и проектом резолюции, при необходимости корректирует проект резолюции, и после ее утверждения электронная версия обращения объединения направляется по СЭД исполнителям. В резолюции определяются ответственный исполнитель и должностные лица, участвующие в работе с обращением объединения, дается указание по исполнению документа и определяются промежуточный (раздельный) и плановый (конечный) сроки исполнения в соответствии с абзацем третьим подпункта 13.6.7 пункта 13 Инструкции.

В случае если обращение объединения поступило к руководителю, минуя регистрацию в отделе служебной корреспонденции, и на него наложена резолюция, то оно подлежит обязательной последующей регистрации, включению в СЭД с внесением резолюции в РКК (подпункт 13.6.3 пункта 13.1 Инструкции).

Ответ на обращение гражданина, поступившее в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении гражданина. Ответ на обращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, направляется по указанному в обращении адресу электронной почты в форме электронного документа с подписью уполномоченного должностного лица, датой регистрации, регистрационным номером (подпункт 14.4.3 пункта 14.4 раздела 14 Инструкции).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в соответствии с Инструкцией было зарегистрировано обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № 506, поступившее на имя временно исполняющего обязанности Губернатора Астраханской области Морозова С.П. по электронной почте.

Ответственным исполнителем в резолюции обращения был определен и.о. министра образования и науки Астраханской области Гутман В.А., срок исполнения документа - 03.07.2019 г.

В соответствии с указанным поручением временно исполняющего обязанности Губернатора Астраханской области Морозова С.П. министерством образования и науки Астраханской области всем подведомственным организациям подготовлено информационное письмо с предложением рассмотреть возможность сотрудничества вверенной организации с Благотворительным региональным молодежным общественным движением « Уроки финансовой и юридической грамотности». В ответ на данное письмо      министерствами (культуры и туризма, здравоохранения, социального развития и труда, физической культуры и спорта) были подготовлены ответы о принятии информации к сведению.

Впоследствии министерством образования и науки Астраханской области административному истцу на его обращение был направлен ответ № 05-6352 от ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте на электронный адрес <адрес> и посредством почтовой связи на почтовый адрес <адрес>

Доказательством отправки ответа ДД.ММ.ГГГГ г. является реестр почтовых отправлений министерства образования и науки Астраханской области за июнь.

Обращение административного истца № 174 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Губернатора Астраханской области Жилкина А.А. в адрес административного ответчика не поступало, что подтверждается выпиской из журнала регистрации входящей корреспонденции СЭД исполнительных органов государственной власти Астраханской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, и доказательств отправки обращения административного истца № 174 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Губернатора Астраханской области Жилкина А.А. в адрес административного ответчика административным истцом не представлено, в материалах дела документы, подтверждающие факт отправки отсутствуют.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

      Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к администрации Губернатора Астраханской области о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: