Решение по делу № 33-1212/2021 от 11.01.2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ежелева Е.А.                            Дело № 33-1212/2021

                         УИД 24RS0040-02-2020-001298-95

     А-2.095г

27 января 2021 года                         г. Красноярск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Белякова Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания Негадовой О.Н., санитарно-гигиенической характеристики условий труда недостоверной

    по частной жалобе представителя Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 – Есепчук Т.В.

    на определение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:

    «Исковое заявление Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, Федеральному государственному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» о признании недействительным акта о случае профессионального заболевания Негадовой О.Н. , санитарно-гигиенической характеристики условий труда недостоверной возвратить заявителю.

    Разъяснить истцу право обратиться с требованиями по месту нахождения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Центральный районный суд по адресу: г. Красноярска, ул. Коммунистическая, д. 1, тел. (391)200-23-87, centr.krk@sudrf.ru; либо по месту нахождения Федерального государственного учреждения «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» в Мытищинский городской суд Московской области по адресу: г. Мытищи, ул. Колонцова, д. 15, тел. 8 (495)586-20-20, 586-32-22, 8 94980687-24-85, mitishy.mo@sud.rf.ru.»

     У С Т А Н О В И Л А:

    Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1», в котором просило признать недействительными: извещение центра Эрисмана об установлении первичного диагноза хронического профессионального заболевания Негадовой О.Н.; извещение центра Эрисмана об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания Негадовой О.Н.; обязать Роспотребнадзор оформить пункт 4.1 СГХ Негадовой О.Н. № 22 от 10.01.2019 г. в соответствии с требованиями пункта 1.2 приказа Минздрава РФ от 28.05.2001 №176 «О совершенствовании системы расследования и учёта профессиональных заболеваний в Российской Федерации», указав длительность времени воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса в процентах; обязать Роспотребнадзор оформить пункт 5 СГХ Негадовой О.Н. № 22 от 10.01.2019 г. в соответствии с требованиями пункта 6 Инструкции по составлению СГХ работника при подозрении у него профессионального заболевания, утверждённой приказом Роспотребнадзора от 31.03.2008 №103, указав на наличие/отсутствие превышения вредного фактора по каждому приведённому в СГХ протоколу замеров и картам аттестации рабочего места по условиям труда, картам специальной оценки условий труда; обязать Роспотребнадзор оформить пункты 10.1, 10.2, 10.3, 15, 24 СГХ Негадовой О.Н. № 22 от 10.01.2019 г. с учётом изменений, внесенных в пункты 4.1 и 5; признать недействительным акт о случае профессионального заболевания Негадовой О.Н. от 06.05.2020 г.

    Определением от 18.11.2020 года исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков - в течение 7 дней с момента получения копии определения. 25.11.2020 года недостатки истцом были устранены.

    30.11.2020 года судом первой инстанции постановлено приведенное выше оспариваемое определение.

    В частной жалобе представитель Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 – Есепчук Т.В. просит отменить определение суда, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

    В порядке ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

    Проверив материалы, поступившие с частной жалобой, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

    Частью 1 статьи 31 ГПК РФ предусмотрено, что иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.

    Согласно части 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом нахождения его государственной регистрации.

    Как усматривается из материалов, 18 ноября 2020 года Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, расположенному по адресу: г. Норильск, ул. Комсомольская, д. 31а, Федеральному государственному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», расположенному по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д. 2, КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1», расположенному по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 76, в котором просило признать недействительными: извещение центра Эрисмана об установлении первичного диагноза хронического профессионального заболевания Негадовой О.Н.; извещение центра Эрисмана об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания Негадовой О.Н.; обязать Роспотребнадзор оформить пункт 4.1 СГХ Негадовой О.Н. № 22 от 10.01.2019 г. в соответствии с требованиями пункта 1.2 приказа Минздрава РФ от 28.05.2001 №176 «О совершенствовании системы расследования и учёта профессиональных заболеваний в Российской Федерации», указав длительность времени воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса в процентах; обязать Роспотребнадзор оформить пункт 5 СГХ Негадовой О.Н. № 22 от 10.01.2019 г. в соответствии с требованиями пункта 6 Инструкции по составлению СГХ работника при подозрении у него профессионального заболевания, утверждённой приказом Роспотребнадзора от 31.03.2008 №103, указав на наличие/отсутствие превышения вредного фактора по каждому приведённому в СГХ протоколу замеров и картам аттестации рабочего места по условиям труда, картам специальной оценки условий труда; обязать Роспотребнадзор оформить пункты 10.1, 10.2, 10.3, 15, 24 СГХ Негадовой О.Н. № 22 от 10.01.2019 г. с учётом изменений, внесенных в пункты 4.1 и 5; признать недействительным акт о случае профессионального заболевания Негадовой О.Н. от 06.05.2020 г.

    Решая вопрос о принятии искового заявления к производству, суд первой инстанции в определении от 18.11.2020 года об оставлении иска без движения пришел к выводу, что исковое заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 5 части 2 статьей 131 ГПК РФ, в соответствии с которым в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а в иске не указано каким образом КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» нарушило права и законные интересы истца, в связи с чем данное учреждение указано в качестве ответчика, при том, что никаких требований к нему не предъявлено. В этой связи исковое заявление было оставлено без движения, с предоставлением срока для устранения указанных недостатков – в течение 7 дней с момента получения копии определения.

    Во исполнение названного определения от 18.11.2020 года, истцом 25.11.2020 года было представлено уточненное исковое заявление, содержащее те же требования, которые были заявлены в первоначальном исковом заявлении, однако из числа ответчиков было исключено КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1».

    Определением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 30.11.2020 года исковое заявление было возвращено Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14.

    При вынесении определения от 30.11.2020 года о возвращении искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оно подано с нарушением правил подсудности, так как местом нахождения ответчика Федерального государственного учреждения «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана» является - Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д. 2, а ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - Красноярский край, г. Красноярск, ул. Каратанова, д. 21; филиалов и представительств в г. Норильске указанные ответчики не имеют, права на предъявление иска по месту нахождения структурного подразделения ответчика, не обладающего статусом филиала или представительства, закон не предусматривает, в связи с чем пришел к выводу, что заявленный спор не относится к подсудности Норильского городского суда Красноярского края.

    Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о том, что исковое заявление не подсудно Норильскому городскому суду Красноярского края, судья апелляционной инстанции считает, что определение от 18.11.2020 года об оставлении искового заявления без движения вынесено в отсутствие на то законных оснований, поскольку из искового заявления следует, что одним из требований истца является признание недействительным акта о случае профессионального заболевания Негадовой О.Н. от 06.05.2020 года, который подписан только тремя членами комиссии из семи, а именно: начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске, ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске и заместителем главного врача по организационно-методической работе КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1», в связи с чем данные организации были указаны истцом в качестве ответчиков.

    Таким образом, вывод суда первой инстанции, что требований к КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1», находящемуся на территории г. Норильска Красноярского края, не заявлены и оно не необоснованно указано в иске в качестве ответчика, не соответствуют изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

    Принимая во внимание, что местом нахождения одного из ответчиков КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» является - г. Норильск, ул. Талнахская, д. 76, с учетом того, что в силу части 1 статьи 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, предъявляется в суд по адресу одного из ответчиков по выбору истца, Государственным учреждением – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 иск был предъявлен в Норильский городской суд Красноярского края с соблюдением правил территориальной подсудности.

    При указанных обстоятельствах, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что определения суда первой инстанции от 18.11.2020 года и от 30.11.2020 года подлежат отмене как принятые с нарушением процессуальных норм, а исковое заявление направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Определения Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 18 ноября 2020 года и от 30 ноября 2020 года - отменить, исковое заявление Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 14 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана», КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

    Судья Белякова Н.В.