Решение по делу № 33-3704/2020 от 21.08.2020

Судья Кудряшова Н.В. Дело 2-217/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 сентября 2020 года № 33-3704/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Кяргиевой Н.Н., Татарниковой Е.Г.,

при секретаре Железовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» Румянцева О.А. на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Моисеева Л.А. к межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» о признании незаконными решения и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения представителя межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» Марюковой Т.В., Моисеева Л.А., судебная коллегия

установила:

Моисеев Л.А. являлся инспектором государственного пожарного надзора ОПО-11 (л.д. 121) и состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в межмуниципальном Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» (далее – МО МВД России «Грязовецкий») с 14 апреля 1994 года (л.д. 105-106).

Решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Грязовецкий» от 26 апреля 2019 года Моисеев Л.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма – улучшением жилищных условий (приобретение в собственность ? доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 85,8 кв.м) (л.д. 12).

18 декабря 2019 года Моисеев Л.А. обратился в МО МВД России «Грязовецкий» с заявлением о восстановлении его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14 апреля 1994 года, так как жилое помещение, в котором он проживает непригодно для проживания (л.д. 52).

Решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Грязовецкий» от 06 февраля 2020 года Моисееву Л.А. отказано в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 54).

Ссылаясь на незаконность вынесенных решений, 20 марта 2020 года Моисеев Л.А. обратился в суд с иском к МО МВД России «Грязовецкий», в котором просил признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Грязовецкий»:

от 26 апреля 2019 года о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;

от 06 февраля 2020 года об отказе в восстановлении его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Грязовецкий»

и восстановить Моисеева Л.А. и членов его семьи на учете в прежней очереди (л.д. 6-7, 57).

В судебном заседании истец Моисеев Л.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МО МВД России Грязовецкий» по доверенности Марюкова Т.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении (л.д. 81-88).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Грязовецкого муниципального района извещена, своего представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв, в котором указала, что решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д. 149).

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года исковые требования Моисеева Л.А. к МО МВД России «Грязовецкий» о признании незаконными решений и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворены.

Признаны незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Грязовецкий»:

- от 26 апреля 2019 года о снятии Моисеева Л.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Грязовецкий»;

- от 06 февраля 2020 года об отказе в восстановлении Моисеева Л.А. и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Грязовецкий».

На МО МВД России «Грязовецкий» возложена обязанность восстановить Моисеева Л.А., <ДАТА> года рождения, и члена его семьи – жену Моисееву А.А., <ДАТА> года рождения, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Грязовецкий» на жилищном учете в прежней очереди.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней начальник МО МВД России «Грязовецкий» Румянцев О.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в иске отказать. В обоснование жалобы указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих приобретение истцом жилого помещения, непригодного для проживания; что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания после снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; гражданам, состоящим на учете нуждающихся до 01 марта 2005 года, для получения жилого помещения по договору социального найма не требовалось признание гражданина малоимущим.

В возражениях на апелляционную жалобу Моисеев Л.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, возражениях на нее, не находит оснований для его отмены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 50, 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что правовые основания для снятия истца и членов его семьи с жилищного учета отсутствовали, поскольку принадлежащая на праве собственности истцу (? доля в праве) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания граждан, в виду чего она не могла быть учтена в качестве жилого помещения для определения жилищной обеспеченности истца.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденных постановлением Администрации Вологодской области и Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11 февраля 1992 года № 91 (действующих на момент принятия оспариваемых решений) граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, то есть 9,5 кв. м (а в отдельных случаях согласно пункту 42 - 8 кв. метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

При этом, при разрешении вопроса о правомерности снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в указанных случаях судам следует учитывать правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года, согласно которой приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета (пункт 9).

Как следует из материалов дела, с 14 апреля 1994 года Моисеев Л.А. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 105).

Решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Грязовецкий» от 26 апреля 2019 года Моисеев Л.А. и его супруга Моисееву А.А. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Грязовецкий», по тем основаниям, что Моисеев Л.А. стал собственником ? доли в праве на жилое помещение, площадью 85,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 107, 112).

18 декабря 2019 года Моисеев Л.А. обратился в МО МВД России «Грязовецкий» с заявлением о восстановлении его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14 апреля 1994 года, поскольку вышеуказанное жилое помещение непригодно для проживания, приложив копию заключения (л.д. 52).

В восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Моисееву Л.А. решением жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Грязовецкий» 06 февраля 2020 года отказано (л.д. 116).

Между тем, вопрос о том, имело ли место фактическое улучшение жилищных условий истца в связи с приобретением им в 2003 году права собственности на ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, относится к юридически значимым обстоятельствам.

26 ноября 2019 года Моисеевым Л.А. в администрацию Грязовецкого муниципального района подано заявление о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания (л.д. 48). К заявлению был приложен технический отчет №..., выполненный обществом с ограниченной ответственностью «...».

Заключением межведомственной комиссии Грязовецкого муниципального района от 16 декабря 2019 года №... выявлены основания для признания помещения – квартиры №... по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 49-50).

Распоряжением Администрации муниципального образования Вохтожское от 19 декабря 2019 года №... жилое помещение в одноквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 51).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что площадь жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не подлежит учету при определении обеспеченности семьи истца жилыми помещениями, судебная коллегия полагает, что основания, по которым истец был поставлен на жилищный учет, не утрачены, наличие в собственности Моисеева Л.А. и членов его семьи вышеуказанной квартиры не могло являться основанием как для отказа в восстановлении на учете нуждающихся, так и для снятия семьи истца с данного учета.

То обстоятельство, что на момент вынесение оспариваемого решения жилое помещение не было признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, само по себе не может послужить поводом для отказа в удовлетворении иска.

Более того, на момент подачи Моисеевым Л.А. заявления о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий межведомственной комиссией Грязовецкого муниципального района 16 декабря 2019 года принято заключение о признании непригодной для проживания граждан квартиры №... по адресу: <адрес>, а в период рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Грязовецкий» указанного вопроса Администрацией муниципального образования Вохтожское вынесено соответствующее распоряжение.

Ссылка в решении суда на отсутствие доказательств, подтверждающих принятие оспариваемых решений в связи с несоответствием требованиям понятия малоимущности, на правильность принятого судебного акта не влияет, поскольку гражданам, состоящим на учете нуждающихся до 01 марта 2005 года, для получения жилого помещения по договору социального найма не требовалось признание гражданина малоимущим.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» Румянцева О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: