Решение по делу № 2-17/2020 от 28.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Залари 10 января 2020 г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично

при секретаре Моховой Н.А.

с участием истца Земляных О.В.,

представителей ответчика Красных Е.Ю., действующей на основании доверенности от 05.12.2019, Ивановой И.В., действующей на основании доверенности от 05.12.2019,

представителя третьего лица - ОГБУЗ «Заларинская районная больница» Шаманского С.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Земляных О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включение в льготный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

В Заларинский районный суд Иркутской области обратилась Земляных О.В. с вышеобозначенным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заларинском районе.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она в период с 10.07.1991 по настоящее время работает медицинской сестрой в ОГБУЗ «Заларинская районная больница». 17.10.2019 она обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст.27,27.1.28 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 по 28.04.2005, с 20.05 2010 по 23.06.2010, с 07.05.2015 по 09.06.2010. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании изложенного просила признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 22.10.2019г.; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Земляных О.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.03.2005 по 28.04.2005, с 20.05.2010 по 23.06.2010, с 07.05.2015 по 09.06.2015; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области назначить Земляных О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.10.2019 в связи со включением в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Земляных О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ее медицинский стаж составляет 28 лет, с 1991 г. по настоящее время она работает в должности медицинской сестры ОГБУЗ «Заларинская РБ». Трудовые отношения не прерывались, в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, которые не были ей включены в специальный стаж. Считает это необоснованным, поскольку повышать квалификацию ей было необходимо каждые пять лет для продолжения работы, они обязаны периодически обучаться. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Красных Е.Ю. исковые требования Земляных О.В. не признала, пояснила, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году-16,2) не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости медицинским работникам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Постановлением №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 2 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связанные с выполнением соответствующейей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, к которым относятся курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы за период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, что подтверждает сам истец Земляных О.В., в исковом заявлении, а при выполнении трудовой функции — заработная плата выплачивается в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). 17.10.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ обратилась Земляных О.В. и представила следующие документы: паспорт гражданина РФ серии №, свидетельство о рождении серии I-CT №, свидетельство о рождении серии I-CT №, свидетельство о рождении I-CT №, справку от 14.10.2019г. №, уточняющую справку от 17.10.2019г. №. В распоряжении Управления ПФР в <адрес> имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии с действующим законодательством, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ не подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с28.03.2005г. по 28.04.2005г. (00-01-01), с 20.05.2010г. по 23.06.2010г. (00-01-04), с 07.05.2015г. по 09.06.2015г. (00-01-03), в связи с тем. что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, курсы повышения квалификации не предусмотрены. Вышеуказанные периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Решение об отказе в установлении пенсии от 22.10.2019г. № УПФР в Заларинском районе вынесено на законных основаниях. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не предоставлено. На основании вышеизложенного, стаж работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 25 лет 02 месяца 28 дней, при требуемом 25 лет. При наступлении условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, Земляных О.В. вправе реализовать право на неё путём подачи нового заявления о назначении страховой пенсии. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении заявленных исковых требований Земляных О.В. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Иванова И.В. исковые требования Земляных О.В. также не признала по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ОГБУЗ «Заларинская районная больница», Шаманский С.А., требования истца поддержал в полном объеме, полагая, что представители ответчика толкуют законодательство в свою пользу. Так как истец находилась на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными согласно закону «Об основах лечебной деятельности», то эти периоды должны быть включены в льготный стаж.

Выслушав истца Земляных О.В., представителей ответчика Красных Е.Ю., Иванову И.В., представителя третьего лица Шаманского С.А., исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования Земляных О.В. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании при исследовании доказательств установлено, что 17 октября 2019 г. Земляных О.В. в целях реализации своего права на пенсию обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-фз от 28.12.2013.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заларинском районе № от 22.10.2019 Земляных О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-фз от 28.12.2013.

Согласно данному решению ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ не включены спорные периоды работы. Основания невключения данного периода в стаж на соответствующих видах работ решение ответчика не содержит.

Данное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заларинском районе № от 22.10.2019 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию, указанных выше периодов, суд, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, находит незаконным в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. 06.03.2019), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, от 22.09.1999 N 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Спорный период работы Земляных О.В. подпадает под действие Списков от 06.09.1991 N 464 и от 29.10.2002 N 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, N 464 от 06.09.1991 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 предусмотрена работа в должности медицинской сестры в больницах и поликлиниках всех наименований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из содержания трудовой книжки Земляных О.В., истец 22.07.1991 была принята на должность медицинской сестры детского отделения Заларинской центральной районной больницы Иркутской области. 07.09.1992 переведена в поликлинику на должность медицинской сестры педиатрического приема, 17.10.1999 переведена на должность медицинской сестры инфекционного кабинета 03.07.2000 переведена на должность медицинской сестры дерматовенерологического кабинета. 31.12.2011 Заларинская центральная районная больница была реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Заларинская центральная районная больница», 01.01.2012 Муниципальное учреждение здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» реорганизована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Заларинская центральная районная больница», которая 01.01.2013 была переименована в связи со сменой собственника в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Заларинская центральная районная больница». В дальнейшем Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Заларинская центральная районная больница» переименована в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Заларинская районная больница». Согласно сведениям трудовой книжки на 25.10.2019 истец работает в учреждении по настоящее время.

За период трудовой деятельности согласно свидетельствам и удостоверению от 09.06.2015 истец в периоды с 28.03.2005 по 28.04.2005, 20.05.2010 по 23.06.2010, а также с 07.05.2015 по 09.06.2015 находилась на курсах повышения квалификации.

Изложенные выше обстоятельства подтверждены представленной ОГБУЗ «Заларинская районная больница» справкой от 17.10.2019 и не оспариваются ответчиком.

Как следует из справки № от 14.10.2019 истец действительно работала в ОГБУЗ «Заларинская РБ» и ей была начислена заработная плата за период с 1992 по 1997 г.

При оценке доводов представителей ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ периодов нахождения Земляных О.В. на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в льготный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, подлежат включению также периоды работы с 28.03.2005 по 28.04.2005, с 20.05.2010 по 23.06.2010, с 07.056.2015 по 09.06.2010.

Доводы представителей ответчика о том, что на момент обращения Земляных О.В. с заявлением о назначении пенсии ее право на досрочную пенсию не наступило с учетом внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ изменений, суд находит также необоснованными.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

При этом, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (17.10.2019) стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, у Земляных О.В. был выработан и составлял 25 лет 06 месяцев 06 дней (25 лет 02 месяца 28 дней, зачтенный пенсионным органом на 17.10.2019, + 00 лет 03 месяца 08 дней, признанный судом), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у истца наступило 11.10.2019 (11.04.2019 (стаж работы – 25 лет) + 12 месяцев - 6 месяцев).

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области № от 22.10.2019 об отказе Земляных О.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости не является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Земляных О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области № от 22.10.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Земляных О.В.

Включить Земляных О.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005 по 28.04.2005 (00-01-01), с 20.05.2010 по 23.06.2010 (00-01-04), с 07.05.2015 по 09.06.2015 (00-01-03).

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости Земляных О.В. с 17.10.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения полного текста решения.

Судья Е.П.Барушко