Решение по делу № 12-236/2022 от 18.11.2022

Дело № 12-236/2022г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2022 года                                   г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                          Надбитовой Г.П.,

при секретаре                                  Чедыровой Э.А.,

рассмотрев жалобу Кашникова Юрия Юрьевича на постановление временно исполняющего обязанность начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД по г. Элисте от 12 ноября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

             У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением временно исполняющего обязанность начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД по г. Элисте Яманова К.С. от 12 ноября 2022г. Кашников Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнут взысканию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

    Не согласившись с постановлением, Кашников подал жалобу об отмене, обосновывая тем, что в указанный в постановлении период, с 05 октября по 07 ноября 2022г., находился в г. Ставрополь, в связи с предстоящей операцией его матери, Кашниковой Н.А., инвалида 2 группы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. Операция по замене артериального клапана на сердце проведена последней в г. Астрахань, он осуществлял уход за ней до и после операции. В Автономное учреждение Республики Калмыкия «Многофункциональный центр» для регистрации по месту жительства – по <адрес>, вместе с матерью, собственником домовладения, обратился 07 ноября 2022г., т.к. для его регистрации требовалось личное присутствие собственника домовладения – его матери. На основании вышеуказанного, считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, просит суд его отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании Кашников поддержал доводы жалобы, настаивает на ее удов- летворении.

    Временно исполняющий обязанность начальника отдела по вопросам миграции Уп- равления МВД по г. Элисте Шоваева Б.С. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать (заявление от 13 декабря 2022г. № 1/18/2164).

Выслушав Кашникова, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что 12 ноября 2022г. ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Управления УМВД ФИО1 в отношении Кашникова Ю.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 08 РК 037610, из которого следует, что Кашников с 05 октября 2022г. проживает на территории г. Элисты без регистрации по месту жительства, нарушая тем самым п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», обязывающий гражданина, изменившего место жительство, не позднее 07 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Кашников в заявлении от 12 ноября 2022г. просил врио. начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Элисте рассмотреть административный материал по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, оформленный 12 ноября 2022г., в его отсутствие; указав в объяснении от 12 ноября 2022г., что с рождения проживал по адресу: <данные изъяты>, не зарегистрировался по данному адресу с 05 октября 2022г., т.к. уехал в г. Ставрополь ухаживать за матерью (81 год), ожидавшей проведения операции на сердце; выписался для регистрации и трудоустройства в г. Ставрополь; просил в качестве исключения не «выписывать» ему штраф, т.к. сложилась такая ситуация в связи с болезнью матери.

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД по г. Элисте Яманова К.С. от 12 ноября 2022г. Кашников признан виновным по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Копия постановления и уведомление о сроке уплаты штрафа … получены Кашниковым 12 ноября 2022г., жалоба Кашникова поступила в суд 18 ноября 2022г.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой в постановлении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ; содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить при каких обстоятельствах и какие действия (бездействие) совершены Кашниковым, чтобы квалифицировать их по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Довод Кашникова о невозможности зарегистрироваться по месту жительства, в связи с заболеванием матери и невозможностью ее личного присутствия в регистрирующем органе, материалами дела не подтверждается.

    Из представленного суду выписного эпикриза (копия) следует, что Кашникова Нина Андреевна, 1941 года рождения, находилась на стационарном лечении в ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России» (г. Астрахань) с 26 октября по 07 ноября 2022г. по поводу «склеродегенеративного критического аортального стеноза, недостаточности аортального клапана 2 степени, артериальной гипертензии 3 риск 4 МКБ-10: 135,2»; 31 октября 2022г. ей проведено «транскатетерное протезирование аортального клапана».

    Таким образом, суд установил, что Кашников с 05 октября до 07 ноября 2022г. проживал на территории г. Элисты без регистрации по месту жительства, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> – 08 ноября 2022г.; его мама на стационарном лечении в медицинском учреждении в г. Астрахань, т.е. за пределами г. Элисты, находилась с 26 октября по 07 ноября 2022г.

    Следовательно, Кашников имел возможность зарегистрироваться по месту жительства в г. Элиста в период с 05 по 25 октября 2022г., т.е. в течение 20 дней; до отъезда матери на лечение в г. Астрахань.

    Заявляя о невозможности зарегистрироваться по месту жительства в указанный им период, ввиду осуществления ухода за матерью в г. Ставрополь, доказательства этого Кашников суду не представил, в материалах дела таковые отсутствуют; отсутствуют и доказательства того, что мать заявителя нуждалась в постоянном, постороннем уходе в предоперационный период; в вышеуказанной медицинской выписке единственной жалобой указана одышка при физической нагрузке (ходьба до 500 м).

    Кроме того, регистрация Кашникова по месту жительства в домовладении его матери могла быть осуществлена в ее отсутствие по заявлению последней, удостоверенному нотариусом по месту ее нахождения в г. Ставрополь или в г. Астрахань.

Порядок и срок привлечения Кашникова Ю.Ю. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено ему в минимальном размере санкции вменяемого правонарушения.

Доказательства, представленные в материалы дела, являлись достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины Кашникова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кашникова к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление временно исполняющего обязанность начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД по г. Элисте Яманова К.С. от 12 ноября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Кашникова Юрия Юрьевича – оставить без изменения, жалобу Кашникова Юрия Юрьевича – без удовлетворения.

Председательствующий                         Надбитова Г.П.