Решение по делу № 33-11218/2023 от 13.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-11218/2023

Судья первой инстанции: Головченко С.О.

Дело № 2-2344/2023

УИД: 91RS0012-01-2023-003344-72

28 ноября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко М.С., Курской А.Г.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Юрия Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

                                               УСТАНОВИЛА:

В июле 2023 года Мальцев Ю.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что после назначения ему пенсии по решению суда, проверив включенный страховой стаж, выяснилось, что предметом рассмотрения в пенсионном органе, а также в суде, не были вышеуказанные периоды, поскольку записи о них отсутствовали в трудовой книжке. Вместе с тем, в указанные периоды он также осуществлял свою трудовую деятельность в КОМБО «Глобальное содействие Керчь», что было оформлено трудовыми соглашениями. Полагает, что указанный стаж подлежит включению в страховой стаж и пенсия подлежит перерасчету с момента ее назначения. С учетом указанного полагает, что своими действиями пенсионный орган нарушает его права на надлежащее пенсионное обеспечение.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования.

Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии.

Обязал ответчика включить в страховой стаж Мальцеву Ю.В. период работы в КОМБО «Глобальное содействие Керчь»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных периодов.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что данные соглашения не могут быть приняты как доказательство подтверждения трудового стажа, поскольку они противоречат действующему пенсионному законодательству.

В своих возражениях Мальцев Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика на правил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, пояснения истца Мальцева Ю.В. и его представителя, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда в удовлетворенной части не отвечает.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст. 46 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных 16 апреля 2003 года постановлением Правительства РФ № 225 (с изменениями о дополнениями от 25 марта 2013 года).

18.03.2014 г. подписан и 21.03.2014 г. ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18.03.2014 г., Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 г., за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 01.01.2015 г. назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Мальцев Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Мальцев Ю.В. обратился в адрес ОФПСС РФ по Республике Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив пенсионному органу трудовые соглашения, заключенные с КОМБО «Глобальное содействие Керчь»: № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 78-81).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по указанным договорам.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила №), документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) прекращения их деятельности по другим причинам справки выдаются правопреемниками вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Документы, выданные организациями, не являющимися правопреемником ликвидированных организаций, принимаются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации к рассмотрению при наличии в учредительных документов организации положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

Пунктом 13 Правил № 1015 определено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом выполнения которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждается указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей.

Из материалов дела следует, что спорные периоды истец подтверждает трудовыми соглашениями, однако по своему содержанию они являются договорами подряда, поскольку истец как физическое лицо - исполнитель обязался за определенное вознаграждение выполнить работы по обслуживанию электросетей и сетей водоснабжения ДЮКОЦ «Надежда». Каких-либо доказательств, подтверждающих взаимоотношения КОМБО «Глобальное Содействие-Керчь» и ДЮКОЦ «Надежда» суду не представлены. Акты выполненных работ по указанным соглашениям также не представлены. При этом доказательств, подтверждающих выполнение истцом определенного вида работ с подчинением внутреннему трудовому распорядку, также не представлено (ст. 21 КЗоТ Украины).

Представленная истцом справка КОМБО «Глобальное Содействие-Керчь» № 47 от 29.08.2014 г. о выплаченной истцу по данным договорам заработной платы и удержанных в пенсионный фонд Украины денежных средствах, не подтверждает факт трудовых отношений, поскольку достоверность данной справки проверить невозможно в связи с тем, что данное предприятие не перерегистрировано с 2015 г. на территории Республики Крым по законодательству Российской Федерации. Как следует из пояснений истца, данную справку ему передали из <адрес> в 2014 г.

В этой связи следует отметить, что в Российской Федерации в настоящее время действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992    г. №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке и она должна содержать следующие реквизиты:

угловой штамп с датой выдачи и номером справки;

полные Ф.И.О.;

периоды работы, организацию;

заработную плату, для исчисляется пенсии, указанную помесячно с отражением итоговых сумм по годам;

обязательно указывается валюта, в которой происходили начисления; обязательно указывается основание выдачи справки (лицевые счета, расчетные ведомости по начислению зарплаты);

справка заверяется подписью главного бухгалтера и руководителя организации (предприятия), с указанием их фамилий и инициалов, и скрепляется печатью. Справки, выдаваемые государственными архивами, подписываются должностными лицами архивов.

При этом согласно п. 10.4.7 основных Правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, для приведения справок о размере заработной платы используются лицевые счета рабочих и служащих.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР (далее - Указание от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что документы о стаже и заработке, в период работы в государствах - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, содержать реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (п.15 Указания от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 59 Раздела 8 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Статьей 62 Трудового Кодекса Российской Федерации определено, что справки о периодах работы и справки о заработной плате выдаются работодателем либо архивным учреждением на основании первичных документов, которыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются личная карточка (форма Т-2), приказ о переводе на другую работу, приказы о предоставлении отпусков, приказы о прекращении трудового договора, расчетно-платежные ведомости, лицевые счета и т. д.

Принимая к учету справку от ДД.ММ.ГГГГ №, суд первой инстанции не обратил внимание на несоответствие её Указаниям от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она не подписана главным бухгалтером.

Принимая во внимание изложенное, решение суда следует отменить с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

                                                   ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мальцева Юрия Васильевича отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: