Решение по делу № 2-3679/2019 от 19.04.2019

ДЕЛО № 2-3679/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панченко Елены Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Панченко Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, просит включить в специальный стаж периоды работы в качестве воспитателя в учебном комплексе средней общеобразовательной школы-интерната № 3 с 01.04.1992 по 11.08.1994, с 19.08.1996 по 15.05.1997, с 16.05.1997 по 24.05.2000; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 18.01.2016 по 27.01.2016; периоды работы в МБДОУ «Детский сад № 12» в качестве воспитателя с 09.04.2012 по 20.04.2012, 29.03.2013, с 29.07.2013 по 25.08.2013, 14.10.2013, с 03.09.2014 по 05.09.2014, с 29.06.2015 по 16.07.2015, период работы в МБДОУ «Детский сад № 12» в качестве воспитателя с 01.01.2018 по 18.12.2018.

В обоснование иска указывает, что 19.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком неправомерно не засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям доводов письменного отзыва.

Истец Панченко Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 19.12.2018 истец обратилась в Управление ПФР в г.Барнауле за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 09.01.2019 № 3.1.3 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не подтверждён требуемый специальный стаж работы 25 лет. Из специального стажа исключены следующие периоды: в качестве воспитателя в учебном комплексе средней общеобразовательной школе-интернат № 3 с 01.04.1992 по 11.08.1994, с 19.08.1996 по 15.05.1997, с 16.05.1997 по 24.05.2000, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; период ухода за ребенком с 12.08.1994 по 15.05.1997 не подлежит зачету в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 18.01.2016 по 27.01.2016 не зачтены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Периоды работы в МБДОУ «Детский сад № 12» в качестве воспитателя с 09.04.2012 по 20.04.2012, 29.03.2013, с 29.07.2013 по 25.08.2013, 14.10.2013, с 03.09.2014 по 05.09.2014, с 29.06.2015 по 16.07.2015 не зачтены ответчиком в специальный стаж, так как сведения о данных периодах предоставлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях.

Период работы в МБДОУ «Детский сад № 12» в качестве воспитателя с 01.01.2018 по 18.12.2018 не зачтен в специальный стаж, так как сведения о данном периоде не представлены страхователем в Пенсионный фонд.

Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составляет 16 лет 7 месяцев 19 дней.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установлено не включение в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, спорных периодов работы истца.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006 №266 и от 18.06.2007 №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002 г.

Согласно п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец:

-15.08.1991 принята в среднюю общеобразовательную школу-интернат № 3 воспитателем;

-01.04.1992 переведена учителем начальных классов;

- 01.04.1992 - школа-интернат № 3 реорганизована в учебный комплекс;

- 19.08.1996 – присвоен 9 разряд воспитателя;

- 12.02.1997 – присвоена 2 квалификационная категория 12 р ЕТС воспитателя;

- 27.09.2007 - уволена по собственному желанию;

-10.01.2012 - принята в МБДОУ «Детский сад №12 «Здоровячок» комбинированного вида» воспитателем.

Период работы с 01.04.1992 по 11.08.1994, с 19.08.1996 по 15.05.1997, с 16.05.1997 по 24.05.2000 не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 №781.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы воспитатели и общеобразовательные учреждения, в том числе школы.

Действовавшим в спорный период времени Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: воспитатели, работающие в школах.

В соответствии с постановлением администрации г. Барнаула от 18.03.1992 г. № 128 реорганизована средняя общеобразовательная школа-интернат № 3 в Учебный комплекс средней общеобразовательной школы-интерната № 3 в составе: школы-выравнивания для учащихся 1-9 классов, лицейских классов для учащихся 10-11 классов.

В соответствии с Уставом Учебного комплекса средней общеобразовательной школы-интерната № 3 Барнаула, утвержденного 18.03.1992 г., учебный комплекс средней общеобразовательной школы-интерната № 3 создан в результате реорганизации средней общеобразовательной школы-интерната № 3 в неполную среднюю школу-интернат № 3 по обучению детей с задержкой психического развития в 1-9 классах и 10-11 классам при школе выравнивания статуса лицейских классов и являющегося правопреемником средней школы-интерната № 3 Барнаула. Учебный комплекс является учебно-воспитательным учреждением, объединяющим два трудовых коллектива- лицейских классов и школы выравнивания.

Периоды работы истца до переименования с 15.08.1991 по 31.03.1992, а также после 25.05.2000 г. в указанном учреждении включены ответчиком специальный стаж истца. Поскольку должность истца не менялась, тип учреждения тоже, то переименование учреждения не должно влиять на пенсионные права истца, периоды работы истца с 01.04.1992 по 11.08.1994, с 16.05.1997 по 24.05.2000 подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что с 12.08.1994 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако на основании приказа работодателя от 20.08.1996 № приступила к работе с 19 августа 1996 г., в связи чем период работы истца с 19.08.1996 по 15.05.1997 также подлежит включению в специальный стаж.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 13.02.2006 по 22.02.2006 истец работала в должности воспитателя в МОУ «Лицей-интернат № 3», в период, с 18.01.2016 по 27.01.2016 – воспитателем в МБДОУ «Детский сад № 12».

Кроме того, согласно сведениям, представленным МБДОУ «Детский сад № 12», в периоды с 09.04.2012 по 20.04.2012, 29.03.2013, с 29.07.2013 по 25.08.2013, 14.10.2013, с 03.09.2014 по 05.09.2014, с 29.06.2015 по 16.07.2015 в учреждении проводились ремонтные работы, однако Панченко Е.В. выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией воспитателя, а именно ею осуществлялось оснащение предметно-развивающей среды группы, составлялись перспективные планы работы по основным видам деятельности, проводилось взаимодействие с родителями воспитанников по вопросам реализации основной общеобразовательной программы, сотрудничество с детским садом и социумом. Данные периоды по требованию куратора пенсионного фонда подавались на общих основаниях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды ремонта детского сада не зачтены ответчиком в специальный стаж истца.

Суду не представлено доказательств того, что истец в период ремонта детского сада не выполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27.03.2006, действовавшего в оспариваемые периоды, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Принимая во внимание данное Положение, суд находит доводы ответчика об исключении из специального стажа истца периодов нахождения детского сада на ремонте несостоятельными.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Спорные периоды нахождения истца на повышении квалификации приходятся на периоды ее работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11.07.2002 N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 18.01.2016 по 27.01.2016, а также периоды с 09.04.2012 по 20.04.2012, 29.03.2013, с 29.07.2013 по 25.08.2013, 14.10.2013, с 03.09.2014 по 05.09.2014, с 29.06.2015 по 16.07.2015

Подлежит также включение в специальный стаж период работы истца в МБДОУ «Детский сад № 12» с 01.01.2018 по 18.12.2018 в качестве воспитателя, поскольку в настоящее время работодателем поданы в пенсионный фонд сведения об особом характере работе истца. Согласно справке работодателя от 27.06.2019 г. за указанный период истец работала полный рабочий день, на ставку заработной платы, не находилась в учебных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить Панченко Елене Витальевне в специальный стаж периоды работы с 01.04.1992 по 11.08.1994, с 19.08.1996 по 15.05.1997, с 16.05.1997 по 24.05.2000, с 01.10.2001 по 06.10.2001, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 18.01.2016 по 27.01.2016, с 09.04.2012 по 20.04.2012, 29.03.2013, с 29.07.2013 по 25.08.2013, 14.10.2013, с 03.09.2014 по 05.09.2014, с 29.06.2015 по 16.07.2015, с 01.01.2018 по 18.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Панченко Елены Витальевны расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

2RS0068-01-2019-003443-20