Решение по делу № 2-453/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-453/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 г.                                     г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Д. А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Егоров Д.А. обратился в суд к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры общей площадью 62,10кв.м. в переустроенном и перепланированном состоянии <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> указав, что ему принадлежит на праве собственности вышеуказанная квартира, что подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес>. Жилое помещение истец использует по назначению и производит ежемесячные выплаты за коммунальные услуги. В период времени с 2012 г. по настоящее время квартира была перепланирована и переустроена. Данное изменение жилого помещения <адрес> было необходимо, поскольку только в таком состоянии оно обеспечивало надлежащие условия для проживания. В результате переустройства <адрес> жилом <адрес>, стало отвечать интересам истца, иметь благоустроенный вид, удобнее и комфортнее для дальнейшего проживания. В данной квартире он произвел перепланировку: уменьшение жилой площади комнаты № за счет возведения перегородки между коридором комнаты № и жилой комнатой №; уменьшение площади кухни комнаты № за счет сноса и возведения перегородки между коридором комнатой № и кухней комнатой №; уменьшение площади коридора комнаты № за счет возведения перегородки между коридором комнаты № и ванной комнатой №. 16 ноября он обратился в администрацию Тамбовского района тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию после перепланировки не ухудшилось, так как не затронуты несущие элементы стен и перекрытий. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию после перепланировки вышеуказанной квартиры, но было получено решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенные в квартире работы соответствуют действующим нормам и правилам, что подтверждается ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области и ОАО «Тамбовкоммунпроект».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Истец Егоров Д.А. обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просил сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру общей площадью 62,10кв.м., расположенную по вышеуказанному адресу.

Истец Егоров Д.А в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, указав, что представленное истцом заключение ООО «Тамбовкоммунпроект» не подтверждает отсутствие нарушения экологических и градостроительных норм и правил, в связи с тем, что указанная организация не имеет правовых оснований для осуществления такого рода деятельности. В каждом заключении обязательно должен присутствовать перечень нормативной и технической документации, на основании которой проводились измерения, испытания и расчеты. Факт наличия или отсутствия нарушения градостроительных и строительных норм и правил должен быть констатирован строительно-технической экспертизой. Бремя доказывания соответствия произведенного переустройства и перепланировки градостроительным нормам и правилам лежит в данном случае на истцах, обратившихся в суд. Согласно ч.1 ст.71 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 01 января 2013 г. Однако в материалы дела представлен лишь технический паспорт, что не может являться надлежащей технической документацией, в соответствии с которой могут быть внесены данные в ЕГРН.

Ответчики администрация Тамбовского района Тамбовской области и администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По сведениям ЕГРН, истец Егоров Д.А. является собственником квартиры площадью 64,1кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которое за ними зарегистрировано.

Согласно техническому паспорту на <адрес>, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее общая площадь составляет 62,10кв.м., площадь квартиры — 62,10кв.м., жилая площадь — 31,50кв.м.

В данном техническом паспорте отражено, что без соответствующих разрешений произведена внутренняя перепланировка.

Из акта, составленного ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что установлены следующие несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела:

уменьшение жилой площади комнаты № за счет возведения перегородки между коридором комнаты № и жилой комнатой №;

уменьшение площади кухни комнаты № за счет сноса и возведения перегородки между коридором комнатой № и кухней комнатой №;

уменьшение площади коридора комнаты № за счет возведения перегородки между коридором комнаты № и ванной комнатой № (л.д.17).

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Егорову Д.А. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с указанием на то, что собственник данного помещения не обращался с заявлением о переустройстве и перепланировке (л.д.24).

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

В абз.3 п.26 вышеуказанного Постановления указывалось, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указывалось, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью.

Из вышеперечисленных копий технического паспорта и акта ГУПТИ Тамбовской области следует, что вышеуказанные изменения объекта касаются его внутренней перепланировки и переоборудования.

Доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области о невозможности доверять заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» не являются обоснованными, поскольку соответствие действующим нормам и правилам, подтверждается иными доказательствами: копиями заключений Проектного института «Тамбовгражданпроект от 2019 г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в заключении Проектного института «Тамбовгражданпроект от 2019 г. указано, что в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» строительные конструкции <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка не приведет к снижению несущей способности конструкций и здания в целом. Дальнейшая безопасная эксплуатация квартиры и жилого дома в целом в соответствии с действующими строительными, противопожарными и санитарными нормами и правилами возможна.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ квартира соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ссылка администрации Тамбовского района на ч.1 ст.71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и необходимость представления технического плана, также необоснованны, поскольку технический план может быть изготовлен и на основании решения суда, которым будет разрешен вопрос о праве истца на объект недвижимого имущества.

Согласно ч.ч.2,3,4 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4).

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из лиц, участвующих в деле, администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области возражений против исковых требований не поступило, иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением действующих норм и правил, прав и законных интересов других лиц, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 62,10░░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░>,10░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,50░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> <░░░░░> (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №; ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -          ░░░░░░░░░░░ ░.░.