Решение по делу № 2-690/2019 от 30.09.2019

Дело № 2-690/2019 УИД 76RS0003-01-2019-000851-94

Решение в окончательной форме принято «13» ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьяновой Татьяны Валериановны, Крупинкина Александра Валериановича, в лице представителя по доверенности Матвеевой Светланы Юрьевны, к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,

у с т а н о в и л :

Гурьянова Т.В., Крупинкин А.В. обратилась в суд с иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о признании в порядке наследования по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом (инвентарный №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Крупинкина Г.М. вместе с супругом в 1965 году построили жилой дом в <адрес>. Факт принадлежности дома подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения. Постановлением Администрации Ставотинского сельского Совета Гаврилов-Ямского района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения приусадебного хозяйства» Крупинкиной Г.И. под домом был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,28 га, было выписано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, владения, пользования землей. Земельный участок имеет кадастровый номер №. При правовой экспертизе документов выяснилось, что в настоящее время зарегистрировать дом только по принадлежности земельного участка не представляется возможным.

В судебное заседание истец Крупинкин А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представить истцов по доверенности Матвеева С.Ю., истец Гурьянова Т.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Представитель истцов по доверенности Матвеева С.Ю. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла. Её наследники Гурьянова Т.В. и Крупинкин А.В. в нотариальной конторе г.Гаврилов-Ям получили свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок. В получении свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом им было отказано в связи с тем, что дом не зарегистрирован на кадастровом учете.

Представитель ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что ФИО9 являлась её соседкой в <адрес>. После смерти ФИО9 её домом пользуются дочь Гурьянова Т.В. и сын Крупинкин А.В. Год постройки дома не помнит, но знает, что в 1971 году дом уже стоял. Дом был построен ФИО9 с супругом, дом не передвигался.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с согласия представителя истцов определил о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии истца, представителя ответчика, третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя истцов, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Основанием для обращения в суд послужил отказ истцам в получении свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построенный в ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия на него правоустанавливающих документов.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Возникшее право собственности может быть подтверждено в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Действовавшим с 1922 года ГК РСФСР право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

В период постройки дома порядок землепользования регулировался Земельным кодексом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, введенным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года в действие с 01 декабря 1922 года.

Все земли в пределах Р.С.Ф.С.Р., в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче - Крестьянского Государства (п. 2 названного Постановления).

В соответствии с п. «б» ст. 24 названного Кодекса землепользователь на основании действующих узаконений на своем земельном наделе имеет право возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей.

Такие узаконения были предусмотрены, в частности, п. 2 и п. 4 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (действовали до их отмены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года №726), нормы которых устанавливали запрет приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся, предусматривали, что отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства, индивидуальное жилищное строительство осуществляется в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года за N 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года, и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст.ст. 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР (§ 13).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71 - 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156 и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (Приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (Приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной 25 декабря 1945 года, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Сведений об отведении земельного участка под первоначальное строительство дома по вышеуказанному адресу, площади земельного участка не имеется.

Из архивной выписки из постановления Главы Администрации Ставотинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земли в собственность» ФИО9 передан в собственность земельный участок 0,28 га в <адрес> (л.д. 56).

Из данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 в 1965 году на земельном участке по адресу: <адрес>, построен 1-этажный жилой дом, инвентарный номер – №, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 8-21).

Пунктами 5,6,7 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 предусмотрено, что за самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения индивидуальные застройщики привлекались к ответственности в установленном законом порядке, обязаны были немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведённые им строения или части строений и привести в порядок земельный участок, а в случае невыполнения самовольным застройщиком такого требования исполнительный комитет даёт распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведенного строения или части строения.

Вместе с тем право ФИО9 относительно земельного участка никем не оспаривалось, она пользовалась земельным участком и построенным на нём домом длительное время, в течение которого могла быть привлечена к ответственности за самовольное строительство, а соответствующий орган мог распорядиться о сносе строений на этом участке, как это было предусмотрено пунктами 5-7 приведённого выше постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390, однако в материалах дела таких сведений не имеется.

Согласно пункту 3 приложения №3 к Инструкции о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённой приказом Минземстроя России от 04 августа 1998 года №37, при наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца.

При этом в техническом паспорте объекта недвижимости ни на его лицевой стороне, ни на инвентаризационном плане земельного участка не имеется отметок (штампов) о том, что на земельном участке по указанному адресу осуществлялось самовольно. Напротив, в сведениях об этом земельном участке, внесённых в государственный кадастр недвижимости, указан вид разрешённого его использования - для ведения приусадебного хозяйства.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 октября 1970 года «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» было предусмотрено, что предоставленные до 1 декабря 1970 года приусадебные земельные участки и земельные участки под огороды сохраняются в размерах, предусмотренных ранее действовавшим законодательством (п. 7).

В абзаце втором пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 этого Закона (то есть как возникшие до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, то есть до 1 марта 1998 года).

Таким образом, судом установлено, что технический паспорт на спорный жилой дом не содержит указаний на то, что он является самовольной постройкой; согласно техпаспорту жилой дом возведен в 1965 году, поставлен на технический учет с присвоением инвентарного номера (N 5587).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО9 После его смерти нотариусом Гаврилов-Ямского нотариального округа было заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства после смерти ФИО9 обратились сын Крупинкин А.В., дочь Гурьянова Т.В., которым ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43) подтверждается, что ФИО5 ФИО7 на праве обще долевой собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства.

Согласно части 4 статьи 35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием и законом.

Статьей 1111 Гражданского кодекса РФ установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В то же время, как установлено судом, данное имущество принадлежало на праве собственности ФИО9, данное право никем не оспорено, следовательно, в соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса РФ спорный жилой дом подлежит включению в состав наследства ФИО9

Пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу пункта 1 статьи 1154 Гражданского кодекса РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Статьей 1152 Гражданского кодекса РФ установлено, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Принимая во внимание, что Гурьянова Т.В., Крупинкин А.В. являются наследником по закону после умершей ФИО9, обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, на ее имя ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, с учетом положений статей 1152, 1153 Гражданского кодекса РФ, требования истцов о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Гурьяновой Татьяной Валерьяновной и Крупинкиным Александром Валериановичем в порядке наследования по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова