Решение по делу № 2-2366/2021 от 07.07.2021

2-2366/2021

УИД 56RS0030-01-2021-002707-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 августа 2021 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Студеновой А.А.,

с участием представителя истца Рухлиной П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова А.В. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимов А.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел по частному договору жилой дом литер АА1 с кадастровым номером 56:44:0306004:29 общей площадью 65,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Однако правоустанавливающие документы на указанный жилой дом отсутствуют по причине его самовольного строительства в 1963 году.

Поскольку жилой дом возведен без получения в установленном законом порядке разрешительной документации, данный объект является самовольной постройкой.

Размещение жилого дома не противоречит виду разрешенного использования земельного участка и генеральному плану города.

Для признания права собственности на данное домовладение истец обратился в Администрацию г.Оренбурга, Управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на основании ст.222 ГК РФ.

Домовладение соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного просит суд признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 65,1 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Шишкин А.В., Попкова Г.А., Евдокимова О.Н.

Представитель истца Рухлина П.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Евдокимова А.В. по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. По заключению экспертных учреждений домовладение соответствует требованиям санитарной, противопожарной безопасности, градостроительным нормам.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по требованиям Евдокимова А.В. суду не представлено.

Третьи лица Шишкин А.В., Попкова Г.А., Евдокимова О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассматривать дело без их участия, не возражали против удовлетворения требований истца.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.

В силу требований ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между Ракчеевой Л.Е. (Продавец) и Ахмеровым (Евдокимовым) А.В. (Покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал покупателю жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГУП «ОЦИиОН» от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента первичной инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ домовладение было записано за Ракчеевым П.И. без предоставления правоустанавливающих документов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Ракчеевой Л.Е. без предоставления правоустанавливающих документов. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за Ахмеровым А.В. без предоставления правоустанавливающих документов. Жилой дом литер А возведен в 1963 году, пристрой к дом литер А1 в 2002 году. Сведениями о разрешении на строительство и приемке в эксплуатацию, предприятие не располагает. Жилой дом литер АА1 – одноэтажный, смешанной конструкции, общей площадью 65,1 кв.м., жилой 46,5 кв.м. Сведениями о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома предприятие не располагает, площадь земельного участка 392 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Ахмеров А.В. изменил фамилию на «Евдокимов», что подтверждается повторным свидетельством о перемени имени серии I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> находится жилой дом площадью 65,1 кв.м., с кадастровым номером №, одноэтажный, год завершения строительства 1963, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о собственниках дома отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным кадастровым инженером Алибаевым А.Г., установлено, что в соответствии с данными ЕГРН, публичной кадастровой карты, земельный участок под жилым домом с кадастровым номером 56:44:0306004:29, общей площадью 65,1 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> не стоит на государственном кадастровом учете. Сформировать и поставить его на кадастровый учет не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом.

Решением Исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением индивидуальными домами» разрешено оформить документы на Ракчеева П.И. на построенный в 1963 году дои литер А по ул.374 км на отведенном ему земельном участке.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в состав наследственной массы. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку. В связи с чем, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право законного пользования земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 ГК РФ. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

По данным градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка по обращению Евдокимова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок ориентировочной площадью 392 кв.м. расположен на территории Промышленного района Северного округа г.Оренбурга по адресу: <адрес>. Правоустанавливающие документы не представлены. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно справке формы №1 ГУП «ОЦИиОН» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен самовольно возведенный индивидуальный одноэтажный жилой дом литер АА1, площадью 65,1 кв.м. Год постройки – 1963, 2002. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Функциональное назначение объекта - размещение индивидуальной жилой застройки, размещение индивидуального жилого дома. Функциональное назначение строения – размещение жилых помещений. Земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки.

Согласно письму Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга по итогам работы комиссии ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном ст.222 Гражданского кодекса РФ, при наличии положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам, и без учета требований п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», при условии согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.

Из содержания акта экспертизы №-А от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное. Повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности, устойчивости не выявлено. Нарушений строительных норм и правил по результатам натурного обследования не выявлено. Жилой дом пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно акту экспертизы ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» №-А от ДД.ММ.ГГГГ об обследовании строительных конструкций, объемно-планировочного решения здания, расположенного по адресу: <адрес>, с целью выявления нарушений противопожарных норм, выполненное ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза», следует, что указанный дом соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», результаты исследования дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевого централизованного водоснабжения, проведенных в жилом двухэтажном доме по адресу: <адрес>, соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

Смежными землепользователями участка истца, с которыми расстояние от жилого дома до границы соседнего земельного участка составляет менее 3 м. являются Шишкин А.В., Попкова Г.А., которые выразили согласие с требованиями Евдокимова А.В., споров по границам земельного участка не имеется.

Истец состоит в браке с Евдокимовой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о заключении брака серии VII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном заявлении с Евдокимова О.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований Евдокимова А.В. по признанию за ним права собственности на жилой дом общей площадью 65,1 кв.м., расположенный на по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что спорное строение возведено в границах земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и, исходя из того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Евдокимова А.В. о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Евдокимовым А.В. право собственности на жилой дом общей площадью 65,1 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 26 августа 2021 года, последний день подачи апелляционной жалобы 27 сентября 2021года.

Судья Бахтиярова Т.С.