Решение по делу № 12-153/2021 от 24.03.2021

38RS0034-01-2021-001338-09

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                     26 мая 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Шандрук А.И., с участием защитника Безрукова О.В., действующего на основании доверенности № № от ****год, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безрукова В.И. на постановление старшего инспектора по ИАЗ Д.1 № от ****год, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Безрукова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

****год старшим инспектором по ИАЗ Д.1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Безрукова В.И., согласно которого, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Безруков В.И. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указано, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным. Географические координаты, указанные под фотографиями автомобиля не имеют ничего общего с координатами места нарушения, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. В постановлении указана средняя скорость движения транспортного средства, что не предусмотрено КоАП РФ, а также является недопустимым указание отдельного участка автодороги в качестве места совершения административного правонарушения. Кроме того, ****год в 17 часов 30 минут он автомобилем не пользовался, поскольку ключи и документы на автомобиль находились у Безрукова О.В., который как следует из электронного страхового полиса ОСАГО допущен к управлению автомобилем <...>, г/н №. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Безруков В.И. не явился о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Защитник Безруков О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе, просил удовлетворить.

        Выслушав защитника, проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела указанные требования закона должностным лицом выполнены не в полном объеме.

Как указано в постановлении должностного лица, ****год в 17 часов 31 минуту комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения РФ, установленным по адресу: <адрес> зафиксировано нарушение п. 10.1 ПДД РФ: превышение установленной скорости движения на 24 км/ч транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Безруков В.И.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом «Вокорд-Трафик А» зав. № №, со сроком действия поверки до ****год.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Безрукова В.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

В постановлении старшего инспектора отдела по ИАЗ от 06.10.2020 временем совершения административного правонарушения указано – 17 часов 31 минута, местом совершения правонарушения – <адрес>

При этом, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, не является длящимся, в связи с чем, в постановлении должно содержаться точное время совершения правонарушения.

Вместе с тем, местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу вышеуказанных разъяснений, место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению, влияющим, в том числе, на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц.

Указание отдельного участка автодороги в качестве места совершения административного правонарушения является недопустимым, в том числе с учетом того, что на данный участок автодороги может распространяться юрисдикция разных судов. Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 7 октября 2019 года N 36-АД19-3.

Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение водителем транспортного средства установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

        Согласно фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Вокорд-Трафик А» зав. № №, нарушение установлено по адресу: <адрес>, расстояние 956,1 м., время проезда 46,364 с., скорость 74 км/ч, ограничение максимальной скорости 50 км/ч.

Из постановления должностного лица следует, что превышение скорости установлено путем вычисления средней скорости движения транспортного средства.

На основании изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в действиях Безрукова В.И. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление старшего инспектора по ИАЗ Д.1 № от ****год подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

        РЕШИЛ:

        Жалобу Безрукова В.И. удовлетворить.

        Постановление старшего инспектора по ИАЗ Д.1 № от ****год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Безрукова В.И. отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Безрукова В.И. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                 А.И. Шандрук