Решение по делу № 7р-133/2023 от 21.07.2023

Председательствующий: Белоногова Н.Г.

Дело № 7р-133/2023

19RS0005-01-2023-000558-28

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2023 года                                                        г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Молотковой А.А. на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 июня 2023 года, которым оставлено без изменения постановление врио начальника Алтайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от 18 мая 2023 года о привлечении администрации Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

    решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2023 оставлено без изменения постановление врио начальника Алтайского районного отделения судебных приставов от 18.05.2023, которым администрация Алтайского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Не согласившись с решением суда, защитник Молоткова А.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить. Приводит фактические обстоятельства дела и не соглашается с выводами суда о совершении администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Так, обращает внимание на то, что администрация Алтайского района является должником по делу с ноября 2022 года в связи с переходом к ней как к правопреемнику от администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района обязанности организовать водоснабжение и для исполнения решения суда от 26.09.2012 требуется разумный срок. Считает, что административным органом и судом не установлена виновность юридического лица в совершении правонарушения, не учтены обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что администрацией Алтайского района принимались меры для исполнения решения суда, и с ее стороны бездействия допущено не было.

    Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.

    В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

    Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

        Выводы суда первой инстанции о неисполнении администрацией Алтайского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно учел, что решением Алтайского районного суда от 26.09.2012, вступившим в законную силу 29.10.2012, на администрацию Краснопольского сельсовета возложена обязанность в срок до 31.12.2012: оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки; разработать проект зоны санитарной охраны для скважины № 0618 с. Краснополье, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение; провести в с. Краснополье трубопроводы для питьевого водоснабжения населения, имеющие сертификаты соответствия; организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей с. Краснополье; устроить отвод поверхностного стока за пределы территории первого пояса зоны санитарной охраны для скважины № 0618 с. Краснополье; определить организацию эксплуатирующую скважину и водопроводную сеть; организовать прохождение работником, обслуживающим водопроводные сети, медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; организовать проведение лабораторного контроля за соответствием качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям не менее 4 раз в год на скважине и ежемесячно из разводной сети; установить системы обеззараживания воды на скважине № 0618 с. Краснополье.

     Постановлением судебного пристава-исполнителя Алтайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ от 13.01.2016 в связи с нарушением администрацией Краснопольского сельсовета срока для добровольного исполнения решения суда взыскан исполнительский сбор (л.д. 23).

    Алтайским районным судом 18.01.2018 вынесено определение, которым администрация Краснопольского сельсовета освобождена от взыскания исполнительского сбора (л.д. 24-25).

    Определением Алтайского районного суда от 07.11.2022 удовлетворено заявление Краснопольского сельсовета о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-478/2012 и произведена замена должника администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района на нового должника - администрацию Алтайского района на стадии исполнения решения Алтайского районного суда от 26.09.2012 (л.д. 26-28).

    Требованием судебного пристава-исполнителя от 26.04.2023 администрации Алтайского района был установлен срок до 11 час. 00 мин 03.05.2023 для исполнения требования исполнительного документа, а именно: оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки; разработать проект зоны санитарной охраны для скважины № 0618 с. Краснополье, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение; провести в с. Краснополье трубопроводы для питьевого водоснабжения населения, имеющие сертификаты соответствия; организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей с. Краснополье; устроить отвод поверхностного стока за пределы территории первого пояса зоны санитарной охраны для скважины № 0618 с. Краснополье. Кроме того, явиться в указанное время и представить письменную информацию, документы, подтверждающие исполнение решения суда. В случае неисполнения решения суда представить документы, подтверждающие объемы денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов (сметы, коммерческие предложения, проектная документация т.д.), и подтверждающие принятие мер. Представить документы подтверждающие принятие мер в период 26.04.2023 по 03.05.2023, направленных на исполнение требований исполнительного документа, которые должны быть подписаны и заверены надлежащим образом (л.д. 30-32).

    Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок в полном объеме, заместителем начальника Алтайского районного отделения судебных приставов 05.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 17-19).

Как следует из материалов дела в ходе производства по делу юридическим лицом не оспаривалось неисполнение в полном объеме требований судебного пристава исполнителя.

Проанализировав исследованные доказательства, суд первой инстанции установил, что представленные документы не подтверждают исполнение требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме, и к указанному в требовании судебного пристава-исполнителя времени до 11-00 час. 03.05.2023 администрацией Алтайского района Республики Хакасия не представлена информация, подтверждающая исполнение решения суда.

    Поскольку в материалы дела не представлены доказательства оформления правоустанавливающих документов на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки, проведения трубопровода, имеющего сертификат соответствия, организации проведения изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения, подтверждающие принятие мер в период с 26.04.2023 по 03.05.2023, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией Алтайского района не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Вопреки доводам жалобы сомнений в обоснованности выводов суда первой инстанции не возникает.

    При этом ссылки защитника на то, что не установлена виновность юридического лица в совершении правонарушения, в частности ввиду возложения решением Алтайского районного суда от 02.06.2021 на администрацию Краснопольского сельсовета Алтайского района обязанности прекратить использование скважины № 0618 в с. Краснополье в качестве источника питьевого водоснабжения, не свидетельствуют об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что в полном объеме требования старшего судебного пристава-исполнителя (оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки, провести трубопровод, имеющий сертификат соответствия, организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения), не исполнены. Определением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 22.03.2023 в удовлетворении заявления администрации Алтайского района о прекращении исполнительного производства, возбужденного 22.11.2012, отказано.

Утверждения защитника о том, что администрацией принимались все возможные меры для исполнения требований судебного пристава-исполнителя и для их исполнения требовался разумный срок, не ставят под сомнение выводы суда 1-ой инстанции о законности и обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Поскольку доказательства, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме и требований старшего судебного пристава-исполнителя в установленный срок, отсутствуют, а нарушение таких сроков исполнения требований исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, с учетом длительности неисполнения судебного решения в полном объеме, сомнений в том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не имеется. Однако юридическим лицом не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда и требований судебного пристава исполнителя в полном объеме.

        Совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, так как положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положений ст. 46 Конституции РФ. С учетом длительности неисполнения судебного решения, степени выраженности объективной стороны правонарушения оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

    Рассмотрение дела судом произведено в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 28 июня 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении администрации Алтайского района Республики Хакасия оставить без изменения, жалобу защитника Молотковой А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                                                         Когай Г.А.