Дело № 2а-1388/2021
УИД 76RS0014-01-2021-000574-83
Изготовлено 31.03.2021 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 26 марта 2021 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при секретаре Осиповой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ледневой Светланы Анатольевны к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о признании незаконными решения,
у с т а н о в и л :
Леднева С.А. обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля, в котором просит суд признать незаконными решения о прекращении выплат с 29.11.2020 года, утвержденное приказом №335ПК20/1301107 от 30.11.2020 года и о снятии с учета в качестве безработного с 29.11.2020 года, утвержденное приказом №335ДЯ20/1301108 от 30.11.2020 года, обязать административного ответчика восстановить Ледневу С.А. в статусе безработной на основании ранее поданного заявления и представленных документов.
Требования мотивированы тем, что решением, утвержденным приказом №331 ПР20/13038 от 26.11.2020 года, Ледневу С.А. Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля уведомило о приостановлении выплат пособия с 30.10.2020 года по 29.11.2020 года. Решение было направлено на электронную почту 26.11.2020 года. 30.11.2020 года Леднева С.А. обратилась к административному ответчику, чтобы отметиться как безработная, но ее отказались принять, пояснив, что дело должно быть закрыто 30.11.2020 года. На возражения Ледневой С.А. о том, что они должны принять, поскольку последний день срока, установленный в решении о приостановлении выплат, выпал на выходной день, а именно 29.11.2020 года, административный ответчик ответил отказом. 30.11.2020 года от Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля административному иску на электронную почту пришло два письма: о принятом решении о прекращении выплат с 29.11.2020 года, утвержденном приказом №335ПК20/1301107 от 30.11.2020 года, о принятом решении о снятии с учета в качестве безработного с 29.11.2020 года, утвержденном приказом №335ДЯ20/1301108 от 30.11.2020 года. Вышеназванные решения нарушает ее права как гражданина Российской Федерации, в связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд. Правовое обоснование требования основано на ст. 14 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 года №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», ст. 46 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В судебном заседании административный истец Леднева С.А. заявленные требования поддержала, пояснения дала согласно тексту административного искового заявления. В целях постановки на учет в качестве безработной написала заявление по электронной почте через портал государственные услуги. Не пользовалась личным кабинетом. Не видела приглашений в ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля. 30 ноября 2020 года ее не приняли в ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля. Встала на учет в целях поиска работы.
В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля по доверенности Сибрикова М.О. представила возражения на административное исковое заявление, доводы которого сводятся к тому, что в действиях административного ответчика каких-либо нарушений прав Ледневой С.А. не имеется, административный ответчик действовал в рамках действующего законодательства. В ходе рассмотрения дела указала, что Леднева С.А. дистанционно встала на учет в качестве безработной при помощи портала «Работа в России», где она должна была наблюдать за сообщениями. Леднева С.А. дважды приглашалась на прием. В субботу специалист ЦЗН работал. В течении месяца Леднева С.А. могла прийти на перерегистрацию.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения" (далее - Закон) установлены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Из положений пунктов 2, 3 статьи 31 Закона следует, что с момента признания гражданина в установленном порядке безработным у него возникает право на получение пособия по безработице. При этом в силу пункта 6 названной статьи Закона Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
В соответствии со статьей 3 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", которым утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан, требования к подбору подходящей работы.
Пунктом 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" предусмотрено, что Государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.
Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях: нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (ст. 35 п.3 абз. 5 Закона о занятости населения).
Согласно абз. 3 п.2 ст. 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечении санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Согласно данным правилам граждане обращаются в дистанционной форме.
Как следует из материалов дела, 05.06.2020 года в личном кабинете информационного – аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» Леднева С.А. заполнила и представила в электронной форме заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом №167ПП20/101631 от 15.06.2020 года Леднева С.А. признана безработной с даты подачи заявления – 05.06.2020 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 года №346 установлен период выплаты пособия по безработице, размер пособия по безработице.
23.11.2020 года и 24.11.2020 года административный ответчик в личном кабинете информационно – аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» административного истца разместил информацию о приглашении на личный прием в ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля 25.11.2020 года и был предупрежден о последствиях неявки. 25.11.2020 года Леднева С.А. не явилась. Ранее, 29 октября 2020 года, Леднева С.А. также не явилась на личный прием ГКУ ЯО ЦЗН города Ярославля. В связи с изложенным приказом №331ПР20/130328 от 26.11.2020 года выплата пособия по безработице приостановлена с 30.10.2020 года по 29.11.2020 года.
В соответствии с п. 22 Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" государственные учреждения службы занятости населения письменно в форме почтового отправления уведомляют безработных граждан о снятии их с регистрационного учета в 3-дневный срок со дня снятия с регистрационного учета.
Последним днем срока, установленного в решении о приостановлении выплат, был 29.11.2020 года (выходной день, воскресенье).
30.11.2020 года Леднева С.А. лично обратилась к административному ответчику с целью проставления соответствующей отметки о ее явке в органы занятости населения, однако, ей было отказано, поскольку ее дело было закрыто 30.11.2020 года.
Согласно материалам дела приказом №335ПК20/1301107 от 30.11.2020 года выплата пособия по безработице административному истцу прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 29.11.2020 года. Приказом №335ДЯ20/1301108 от 30.11.2020 года административный истец снята с учета в качестве безработного с 29.11.2020 года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что выплата пособия по безработице была приостановлена Ледневой С.А. до 29.11.2020 года, то есть фактически до нерабочего (выходного) дня, соответственно днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день – 30.11.2020 года. Суд при этом учитывает содержание п.п. 5, 6, 8, 9.2, 18.1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Таим образом, заявленные административным истцом требования о признании незаконными приказ №335ПК20/1301107 «О прекращении выплаты пособия по безработице», приказ № 335ПК20/1301108 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)», вынесенные 30.11.2020 года за подписями работка и уполномоченного лица Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля Наймушиной А.К. И Крюковской О.А., подлежат удовлетворению. Требование Ледневой С.А. о возложении обязанности на административного ответчика по ее восстановлению в статусе безработной на основании ранее поданного заявления и представленных документов, заявлено излишне, поскольку признание незаконными вышеуказанных приказов, влечет за собой ее восстановление в статусе безработной.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №335░░20/1301107 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ № 335░░20/1301108 «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░)», ░░░░░░░░░░ 30.11.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░