Решение по делу № 12-11/2021 от 22.03.2021

дело № 12-11/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года                                                                   село Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО11 на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району подполковника полиции Махмудова К.З. от 19 марта 2021 года, которым ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району подполковника полиции Махмудова К.З. от 19 марта 2021 года ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шокаева А.А-С. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что не согласна с указанным постановлением, административного правонарушения 19.03.2021 года она не совершала, подложный протокол пом. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ногайскому району прапорщиком полиции Межитовым Э.З. составлен с грубыми нарушениями процессуальных требований установленных КоАП РФ. 19 марта 2021 года в с.Орта - Тюбе в доме ее родной тети ФИО2 была свадьба. В этот день около 8 часов 40 минут она вместе со своим мужем ФИО3 и двумя детьми вышли из дома с.Кунбатар Ногайского района РД и пошли на остановку, чтобы на попутке доехать до с.Орта-Тюбе. Как только она вместе с детьми дошли до остановки, сразу же остановилась попутная машина. Муж посадил их в машину, а сам остался в с.Кунбатар. Они доехали до с.Боранчи, там стали ждать попутную машину до Орта-Тюбе. Ждали примерно 20 минут. В селе Орта-Тюбе она с детьми была уже примерно в 11 часов 15 минут. На свадьбу она поехала с 19 по 21 марта, т.е. пробыла там три дня. 20 марта днем она позвонила мужу, чтобы узнать, как у него дела. Он сообщил ей, что после ее отъезда к ним пришел участковый Межитов Эрадиль и хотел составить на нее протокол об административном правонарушении. Муж не впустил участкового домой, предупредив его что супруга поехала на свадьбу в с.Орта-Тюбе. Так же сообщил, что 20 марта 2021 года участковый Межитов Э. снова пришел к ним домой и оставил протокол, составленный на ее имя. Протокол она получила от мужа по приезду 21.03.2021 года. Считает, что в отношении нее составлен протокол с грубейшими нарушениями действующего законодательства, что материалы дела не соответствуют норме закона, содержат заведомо ложные сведения, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. О совершении ею якобы административного правонарушения 19.03.2021 года ей никто не сообщал. При ней протокол не составлялся, соответственно небыли зачитаны ее права. Участковому заранее были известны ее данные. Права на ознакомление с протоколом она была лишена и, соответственно, не было возможности дать объяснения. Копию протокола ей лично не вручали. Межитовым Э. допущены существенные нарушения норм Кодекса об административном    правонарушении при возбуждении административного дела. При составлении протокола сотрудник полиции в соответствии с административным регламентом и законом - Конституцией, обязан был разъяснить ей ее права. И этого права она была лишена. Помощник участкового Межитов Э. 19.03.2021 года ей не сообщал об административном правонарушении, тем более ее данные не спрашивал. 19.03.2021 года в 09 часов 50 минут ее в с.Кунбатар Ногайского района вообще не было. Полагает, что Межитов Э. умышленно составил в отношении нее фиктивный протокол по делу об административном правонарушении, внеся в бланк протокола заведомо ложные сведения о якобы совершенном ею правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 Ко АП РФ желая улучшить официальные показатели свей работы по выявлению административных правонарушений. Считает, что представленные фиктивные документы заведомо заинтересованного в деле лица помощника УУП Межитова Э. не могут служить безусловным доказательством вины и прямого умысла на совершение административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении серии АБ №213008, вынесенный заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району Махмудовым К.З. в отношении ФИО14 за совершение административного правонарушения по ч.4 ст. 18.9 КоАП РД в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В судебное заседание ФИО1-С. не прибыла, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявила, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы истребованного по жалобе дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 8).

Из материалов дела следует, а судом установлено, что в ходе проведения профилактического обхода на административном участке №14 с.Кунбатар Ногайского района РД, в рамках проводимой операции «Нелегальный мигран» было установлено, что Шокаева А.А-С. не подала уведомление о прибытии иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в миграционный пункт ОМВД России по Ногайскому району в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, чем нарушил требования ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шокаевой А.А-С. подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом серии 05 АБ №213008 об административном правонарушении от 19.03.2021 года, ответом начальника МП ОМВД России по Ногайскому району Картакаевой Г.У. от 18.03.2021 года, согласно которому уведомления в миграционный пункт ОМВД России по Ногайскому району от Шокаевой А.А-С. о прибытии гражданина Таджикистана Бободжонова Э.Ф. в место пребывания не поступало, рапортами сотрудников полиции Межитова Э.З. и Мамутова А.К. от 19.03.2021 года.

С учетом изложенного, вывод заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району Махмудова К.З. о доказанности вины Шокаевой А.А-С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались административным органом и получили надлежащую оценку в постановлении.

Шокаева А.А-С. привлечена к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Наказание Шокаевой А.А-С. назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

Довод жалобы о том, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении она не была извещена, в связи с чем был лишена права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и давать свои пояснения по делу, опровергается материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что сопроводительным письмом от 19 марта 2021 года Шокаевой А.А-С. направлено извещение на 16 часов 50 минут 19 марта 2021 года.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не усматривается нарушение права Шокаевой А.А-С. на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку последняя присутствовала лично при составлении данного протокола, ей были разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, однако подписаться в протоколе об административном правонарушении и дать объяснения по существу заданных вопросов она отказалась, о чем свидетельствует акт об отказе от подписи от 19.03.2021 года. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 19.03.2021 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ногайскому району подполковника полиции Махмудова К.З. от 19 марта 2021 года в отношении ФИО15, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Шокаевой А.А-С. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано или опротестовано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья                                                                                              Э.И.Телемишев