Решение по делу № 2-1153/2019 от 18.07.2019

Дело № 2-1153/2019

    УИД 42RS0037- 01- 2019 – 002514 - 70

                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи                                        Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре                                                                       Торгашовой О.А.,

с участием:

    представителей истца             Дурнаевой Н.В.,

рассмотрев в

г.Юрга Кемеровской области                     18 сентября 2019 года

в открытом судебном заседании гражданское дело     по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «АП Пресс» в защиту неопределенного круга лиц о запрете деятельности по реализации табачной продукции,

                      у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «АП Пресс» (далее по тексту- ООО «АП Пресс») о запрете осуществлять деятельность по реализации продукции в торговом киоске по продаже прессы напротив магазина «*** расположенном по адресу: ***. (л.д. 3-5).

Исковое заявление обосновано следующим.

На основании обращения А.Г.А. о торговле табачной продукцией в киоске по реализации прессы «***», напротив магазина «***» по адресу: ***, в отношении ООО «АП Пресс» было возбуждено административное расследование.

При осмотре 17 января 2019 года в 10 ч. 00 мин. киоска «***», расположенного напротив магазина «*** по адресу: ***, *** установлено, что в нём ООО «АП Пресс» осуществляет реализацию табачная продукция. Реализация табачной продукции осуществляется в специально оборудованном для этих целей закрывающемся шторкой шкафу «Табакошоп» с надписями «Табак». Реализуемая табачной продукции обеспечена единообразными четко оформленными ценниками с указанием наименования и цены за единицу товара. Факт реализации табачной продукции подтверждается копией чека. По результатам административного расследования было установлено, что киоск по продаже прессы, расположенный по адресу: ***, *** котором осуществляется ООО «АП Пресс» реализация табачных изделий, расположен менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, на которой расположено МБДОУ ДСКВ *** «***» (***, ***),что не соответствует требованиям Федерального закона от 23 февраля 2013 года        № 15-ФЗ (ст.19 часть 7 пункт 2).

По выявленному факту ООО «АП Пресс» привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Осуществление деятельности по реализации табачной продукции в 100 метровой зоне от образовательного учреждения может причинить вред здоровью и создает угрозу жизни для жителей города Юрги в будущем.

Свои требования основывает на п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Дурнаева Н.В., действующая на основании доверенности (л.д. 2-5), в полном объеме поддержала исковые требования, просит иск удовлетворить.

Ответчик ООО «АП Пресс» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменные объяснения на исковые требования (л.д.58,59).

В письменных объяснениях ответчик указал следующее.

Постановление по делу об административном правонарушении *** от 11 февраля 2019 года, на основании которого ООО «АП Пресс» было привлечено к административной ответственности за совершенное 17 января 2019 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.53 КоАП РФ, было обжаловано в Арбитражный суд Кемеровской области.

Решением арбитражного суда Кемеровской области жалоба была удовлетворена и наказание в виде штрафа было изменено на предупреждение.

После возбуждения в отношении ООО «АП Пресс» административного дела вся табачная продукция, находящаяся в киоске «Лига ***», расположенном напротив магазина «***» по адресу: ***, ***, была снята с реализации и больше реализация табачной продукции в данном киоске не осуществляется. Истец не представил доказательств, подтверждающих возможность реального наступления вреда в будущем.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и    по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания, в частности, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту первому ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства наличия нарушений, неустранимости выявленных нарушений, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Сам по себе факт установления нарушения требований законодательства и привлечение к административной ответственности не может подтверждать вероятность причинения вреда гражданам деятельностью ответчика в будущем.

В соответствии с диспозицией положений ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать:

- опасность причинения вреда в будущим в результате осуществления ответчиком деятельности, то есть наличие существенных нарушений требований законодательства РФ, которые могут повлечь причинение вреда гражданам и организациям, на момент рассмотрения спора судом,

- противоправность поведения причинителя вреда,

- причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда,

- неустранимость выявленных нарушений,

- необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Истец таких доказательств по данному делу не предоставил.

В судебном заседании установлено, что 17 января 2019 года в 10 ч. 00 мин. в киоске «***», расположенном напротив магазина «***» по адресу: *** на расстоянии 86 метрах ( менее чем в 100 метрах) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, расположенной по адресу: ***, *** предназначенной для оказания образовательных услуг, на которой расположено МБДОУ ДСКВ *** «***»,    осуществляется реализация табачной продукции, тем самым ООО «АП Пресс» не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукции и табачными изделиями, чем нарушается пункт 2 часть 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которой запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

За данное правонарушение ООО «АП Пресс»    было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (л.д. 41,42, 60-65).

11 февраля 2019 года начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе вынесла в отношении ООО «АП Пресс»    представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения *** от 11 февраля 2019 года, согласно которому потребовал от ООО «АП Пресс»    незамедлительно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению причин и условий, способствующих совершению данного административного правонарушения (л.д. 42-44).

    Представитель истца в судебном заседании пояснила, что поводом для обращения истца с иском по данному делу послужил факт совершения             ООО «АП Пресс»    17 января 2019 года вышеуказанного административного правонарушения.

Истец не представил доказательствав, подтверждающие, что после выявления 17 января 2019 года совершения ООО «АП Пресс»    вышеуказанного правонарушения, на момент обращения в суд с иском по данному делу и на момент рассмотрения данного дела в суде ответчик продолжил осуществлять розничную торговлю табачной продукции в киоске «***», напротив магазина «***» по адресу: ***, ***

В подтверждение того, что ООО «АП Пресс»     не осуществляет розничную торговлю табачной продукции в киоске «***», расположенном напротив магазина «*** по адресу: ***, ***, ответчик представил копию акта осмотра торгового ассортимента киоска реализации прессы ООО «АП-Пресс» от 08 августа 2019 г. и фотографии (л.д.65-67).

Информация, содержащаяся в представленных материалах, не была оспорена со стороны представителя истца.

Со стороны представителя истца в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих: опасность причинения ответчиком вреда в будущим в результате розничной торговли табачной продукции в киоске    «***», расположенном напротив магазина ***» по адресу: ***, *** со стороны ответчика существенных нарушений требований законодательства РФ, которые могут повлечь причинение вреда гражданам и организациям, на момент рассмотрения спора судом; противоправность поведения ответчика на день обращения истца в суд (либо незадолго до обращения истца в суд); причинную связь между наступлением вреда в будущем и противоправным поведением ответчика; неустранимость выявленных нарушений; необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Сам по себе факт привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ за административное правонарушение, совершенное 17 января 2019 года, к таким доказательствам не относится.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                            р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «АП Пресс» о запрете Обществу с ограниченной ответственностью «АП Пресс» осуществлять деятельность по реализации табачной     продукции в торговом киоске по продаже прессы, расположенном напротив магазина «***», по адресу: ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                            Сергеева-Борщ О.Б.

Мотивированное решение суда составлено     18 октября 2019 года.

Судья:                                  Сергеева-Борщ О.Б.