Решение от 29.09.2021 по делу № 33а-9721/2021 от 30.08.2021

Судья Реутских П.С.

Дело № 33а-9721/2021; 2а-2757/2021

59RS0002-01-2021-003976-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2021 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.

при секретаре Селезневой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Балакишиева Махира Мехти оглы на решение Индустриального районного суда г. Перми от 14 июля 2021 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление Балакишиева Махира Мехти оглы о признании незаконными действий администрации Индустриального района г. Перми по демонтажу нестационарного торгового объекта по адресу: г. Пермь, ул. **** – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., изучив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балакишиев М.М. оглы обратился в суд с административным иском об оспаривании действий администрации Индустриального района г. Перми о демонтаже нестационарного торгового объекта, указав в обоснование, что он является должником по исполнительному производству № ** о взыскании с него в пользу Гамидова Э.А. оглы задолженности по договору займа в сумме 216200 руб. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Ш. вынесено постановление от 12.05.2021 № ** о наложении запрета на совершение администрацией Индустриального района г. Перми действий, направленных на снос нестационарного торгового объекта по адресу: г. Пермь, ул. ****.В нарушение наложенного запрета, на основании Распоряжения Главы администрации Индустриального района г. Перми от 17.06.2021 № 059-16-01-03-243 административным ответчиком объект демонтирован. С действиями административного ответчика по демонтажу объекта Балакишиев М.М. оглы не согласен, считает их незаконными, поскольку предметом исполнения по ИП № ** является задолженность административного истца по Договору займа от 18.04.2019 на сумму 600000 руб., в обеспечение которого 18.04.2019 заключен договор залога указанного выше нестационарного торгового объекта. Между Балакишиевым М.М. оглы и Гамидовым Э.А. оглы было заключено 20.02.2021 соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания. Вынесенное 12.05.2021 постановление о запрете администрации Индустриального района г. Перми на совершение действий, направленных на снос объекта, постановлением судебного пристава К. от 11.06.2021 отменено. Это постановление от 11.06.2021 не вступило в законную силу, так как обжаловано истцом в судебном порядке, следовательно, исполнение данного постановления приостанавливается, оно не подлежит исполнению до рассмотрения дела. Демонтаж НТО приведет его в негодность, что сделает невозможным удовлетворение требований Гамидова Э.Д. оглы по договору займа, обеспеченному залогом, из стоимости заложенного имущества.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Балакишиев М.М. оглы, считая его незаконным и необоснованным, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, материалам дела и обстоятельствам спора, а также нарушением норм материального и процессуального права. Ответчик, совершая действия, направленные на снос нестационарного торгового объекта, проигнорировал требования постановления судебного пристава-исполнителя Ш. от 12.05.2021 и положения ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Суд необоснованно не принял во внимание имеющиеся в деле доказательства: письменные объяснения заинтересованного лица от 14.07.2021 Гамидова Э.А., а также нахождение в производстве Индустриального районного суда г. Перми административного дела по иску Балакишиева М.М. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя К. от 11.06.2021. Также судом не были применены подлежащие применению нормы материального права.

Лица, участвующие в деле в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 150, ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01.08.2019 с Балакишиева М.М. оглы в пользу Гамидова Э.А. оглы взыскана задолженность по договору займа в размере 300000 руб., обращено взыскание на заложенное имущество – нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. ****, с указанием координат местонахождения объекта в системе МСК-59; определен способ реализации имущества путем продажи в публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 750000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.11.2020 решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01.08.2019 отменено в части обращения взыскания на принадлежащее Балакишиеву М.М. оглы заложенное имущество – нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. ****, в части определения способа реализации и начальной стоимости имущества. Принято в указанной части новое решение об отказе Гамидова Э.А. оглы в удовлетворении иска к Балакишиеву М.М. оглы об обращении взыскания на нестационарный торговый объект по адресу: г. Пермь, ул. ****, об определении способа реализации и начальной продажной стоимости имущества.

05.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми К. возбуждено исполнительное производство № **, предмет исполнения – взыскание с Балакишева М.М. оглы в пользу Гамидова Э.А. оглы задолженности по договору займа 216200 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ш. 12.05.2021 вынесено постановление о запрете администрации Индустриального района г.Перми производить снос нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. **** (л.д.21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя К. от 11.06.2021 отменен запрет администрации Индустриального района г. Перми производить снос нестационарного торгового объекта по адресу: г. Пермь, ул. ****, наложенный 12.05.2021 (л.д.22).

МКУ «Содержание муниципального имущества» нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. **** демонтирован в период времени с 23.06.2021 по 02.07.2021.

Рассматривая настоящее административное дело и отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался положениями пунктов 1.5, 2.3, 2.4, 2.10 Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории г. Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 192, и исходил из того, что административным ответчиком был соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории г. Перми. Администрация Индустриального района г. Перми действовала в пределах предоставленных полномочий, права и законные интересы Балакишиева М.М. оглы нарушены не были.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Порядок принудительного демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов без обращения в суд регламентирован Положением о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории г. Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 г. № 192.

В соответствии с п. 1.5 Положения, незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), указанной (указанном) в пункте 1.3 настоящего Положения, право на размещение которого прекратилось.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 Положения о демонтаже, самовольные (незаконные) объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного) объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.

В соответствии с п. 2.10 Положения о демонтаже, для организации принудительного демонтажа самовольных (незаконных) объектов, кроме объектов, указанных в абз. 3 п. 2.1 настоящего Положения, руководитель территориального органа издает распоряжения о принудительном демонтаже самовольных (незаконных) объектов.

Распоряжения издаются в отношении самовольных (незаконных) объектов, добровольно не демонтированных на момент издания соответствующего распоряжения (кроме рекламных конструкций), выбор которых осуществляется территориальным органом в соответствии с критерием очередности.

Как следует из материалов дела, 14.02.2013 между административным истцом и Департаментом экономики и промышленной политики был заключен Договор № 83-13 на размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому Балакишиеву М.М. оглы предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта, учетный № ** в Схеме размещения нестандартных торговых объектов на территории г. Перми – павильона, площадью 50 кв.м, по адресу: г. Пермь, ул. ****. Пунктом 2.1 Договора установлен срок его действия до 01.01.2018. Владелец объекта обязан демонтировать (переместить) объект и восстановить нарушенное благоустройство территории в месячный срок по окончании срока действия настоящего договора, а также при досрочном прекращении.

08.02.2018, то есть по истечении срока действия договора от 14.02.2013, главным специалистом сектора потребительского рынка проведено обследование участка территории г. Перми по ул. ****, в результате которого выявлено, что нестационарный торговый объект является незаконно размещенным, о чем составлен акт проверки территории № **.

Учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется администрацией города Перми посредством включения сведений о данных объектах в Единый реестр самовольно установленных и незакон░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░). ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░/247-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.03.2018, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ****, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ 08.10.2018 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 059-16-01-03-317 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 76 ░░ 16.10.2018.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 18.01.2021 № 059-16-01-03-22 ░ ░░ 17.06.2021 № 059-16-01-03-243.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░ 23.06.2021 ░░ 02.07.2021.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 14.02.2013 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 01.01.2018, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░. ░░ 12.05.2021 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.06.2021 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.06.2021 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 №229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30.11.2020 ░░ ░░░░ №33-10012/2020 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░ ░░ 01.08.2019 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10.02.2018, ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░ 18.04.2019 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░-