Решение по делу № 5-1664/2021 от 05.08.2021

Адм. дело -----

-----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата.     адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Порфирьева А.В., с участием защитника ООО «Горизонт» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», (------, дата регистрации дата, адрес, адрес

установил:

дата. начальником отдела по охране объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт».

Согласно протоколу, объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального (республиканского) значения «Каменный двухэтажный дом, 1938 г.», расположен по адресу: адрес (далее - Объект культурного наследия). Арендатором помещений с кадастровым номером ------ и с кадастровым номером ------ Объекта культурного наследия является ООО «Горизонт» (договор аренды нежилого помещения (строения) муниципальной собственности адрес адрес от дата -----), о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата № ----- и от дата № -----.    

На основании акта осмотра объекта культурного наследия по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия/систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия от дата ------р установлено, что в целом Объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии, не разрушается. Однако, на содержание Объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии арендатором вышеуказанного помещения Объекта культурного наследия должным образом не осуществлялись расходы. На объекте культурного наследия проведены работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия и ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не установлена информационная надпись и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Выявленные факты являются нарушениями ст. 27, 47.3 Федерального закона Российской Федерации от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В судебном заседании защитник ООО «Горизонт» ФИО3 просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен неуполномоченным на то лицом, кроме того, сам договор аренды не содержал информации, что дом, в котором расположены арендуемые обществом помещения, отнесен к объекту культурного наследия.

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Горизонт» ФИО3, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.13 настоящего Кодекса.

Согласно Перечню должностных лиц Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, утвержденного Приказом Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от дата. -----, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, к таковым относятся: Министр культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, заместители министра культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; начальник отдела строительства и охраны объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; главный специалист-эксперт отдела строительства и охраны объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; заведующий сектором строительства отдела строительства и охраны объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики; главный специалист-эксперт сектора строительства отдела строительства и охраны объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Горизонт» по настоящему делу составлен начальником отдела по охране объектов культурного наследия Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, то есть неуполномоченным должностным лицом.Иных доказательств, подтверждающих полномочия данного лица на составление протокола об административно правонарушении, в деле нет.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из системного толкования статьей 26.1, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 4.1, 5 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Горизонт» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, либо уполномоченного представителя.

Более того, сведений о надлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении дата., материалы дела также не содержат.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, общество находится по адресу: адрес

Уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, согласно списку почтовых отправлений, направлено обществу дата. по адресу: адрес. Таким образом, сведений о направлении обществу уведомления по верному адресу, в деле нет.

Приведенное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ООО «Горизонт» о дате составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Горизонт» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья      А.В.Порфирьева