Решение по делу № 33-5189/2024 от 11.07.2024

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-5189/2024

УИД 36RS0006-01-2024-001311-23

Строка 2.077 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2024 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Анисимовой Л.В., Квасовой О.А.,

при секретаре Афониной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анисимовой Л.В.,

гражданское дело № 2-1789/2024 по иску Свиридовой Елены Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 мая 2024 г.

(судья районного суда Клочкова Е.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Свиридова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6».

В обоснование иска указано, что истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением ОСФР по Воронежской области от 01.11.2023 Свиридовой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.05.2024 исковые требования Свиридовой Е.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Князева Л.Л., действующая на основании доверенности, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что спорный период работы с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности. Сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Свиридовой Е.А. за 2011-2015 признаны недостоверными и подлежат корректировке. Ссылка суда на «Профессиональный стандарт «специалиста по организации сестринского дела» не может служить доказательством осуществления истцом лечебной деятельности, поскольку указанный стандарт учрежден в 2020 г. и не относится к спорным периодам работы. Основным подтверждением осуществления лечебной деятельности является должностная инструкция старшей медицинской сестры, которая не была представлена. Полагает, что представленные истцом должностные инструкции от 11.10.2010 и 30.12.2015 не относятся к спорным периодам работы и не отвечают требованиям относимости доказательств, а должностной инструкции от 15.01.2013 судом не дано правовой оценки, кроме того, в ней не указано наименование отделения. Считает, что стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих осуществление лечебной деятельности в спорные периоды.

В судебное заседание явилась истец Свиридова Е.А., которая возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решение суда указанным требованиям соответствует.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 11.08.2023 Свиридова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением ОСФР по Воронежской области от 01.11.2023 Свиридовой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет.

Ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца период работы Свиридовой Е.А. с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры отделения терапевтической стоматологии БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6», так как документально не подтвержден факт осуществления медицинской деятельности.

Полагая, что указанным решением, в части не включения спорного периода в специальный медицинский стаж, нарушены ее пенсионные права, истец обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности включить спорный период работы в ее специальный стаж.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку представленными доказательствами подтверждается осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, указанном в списке.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Согласно подпункту «н» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно записям в трудовой книжке истца 15.03.2001 она была принята в МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 6» на должность медсестры 2 категории по 8 разряду ЕТС в отделение платных услуг. 15.02.2011 переведена на должность старшей медицинской сестры в бюджетное отделение. 01.11.2013 переведена на должность старшей медицинской сестры в общеполиклинический медицинский персонал. 01.01.2016 переведена в стоматологическое отделение № 5 на должность старшей медицинской сестры. 01.01.2017 переведена в стоматологическое отделение № 3 на должность старшей медицинской сестры. 01.08.2023 переведена в рентгенологический кабинет на должность рентгенолаборанта.17.10.2023 переведена в отделение терапевтической стоматологии № 3 на должность старшей медицинской сестры.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в Перечне наименований должностей среднего медицинского персонала предусмотрена должность «старшая медицинская сестра», в перечне учреждений предусмотрены Поликлиники всех наименований (п. 9).

В материалы дела представлена должностная инструкция старшей медицинской сестры отделения, утвержденная главным врачом 11.10.2010, в соответствии с положениями которой, в должностные обязанности старшей медсестры в том числе входят организация труда среднего и младшего медицинского персонала, контроль за исполнением ими обязанностей, правильность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала с прикреплением каждого к определенным объектам обслуживания, своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу, систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, расходными материалами, их распределение и контроль, соблюдение противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора, справка медицинского учреждения о характере работы в спорный период, выданная на основании первичных кадровых документов имеет доказательственное значение.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» от 14.08.2023 Свиридова Е.А. действительно работает в стоматологической поликлинике № 6 с 01.08.1992 по 31.05.1996 в должности медицинской сестры и с 15.03.2001 по настоящее время на полную ставку полный рабочий день в следующих должностях: с 15.03.2001 по 31.07.2023 работала в должности старшая медицинская сестра отделения терапевтической стоматологии, с 01.08.2023 работает в должности рентгенолаборанта рентгенологического отделения. Ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы в период с 15.03.2001 не предоставлялись, кроме периода: с 21.06.2023 по 21.06.2023 отпуск без сохранения заработной платы. Справка выдана на основании документов: лицевые счета за 1992-1996, 2001-2023, книга приказов за 1992-1996, 2001-2023, личная карточка формы Т-2.

Согласно представленных штатных расписаний МУЗ городского округа г. Воронеж «Стоматологическая поликлиника № 6» на 01.01.2011, на 01.01.2013, на 01.01.2016 в поликлинике числилась 2,75 ставки, 3 ставки, 1 ставка соответственно старшей медицинской сестры.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что работодатель истца за спорный период представлял в пенсионный орган сведения индивидуального персонифицированного учета по Свиридовой Е.А. с указанием кода особых условий труда.

Как следует из Акта по результатам документарной проверки ОСФР по Воронежской области от 27.10.2023 № 32-81 из представленных тарификационных списков за 2001-2023 Свиридова Е.А. осуществляла лечебную деятельность, в том числе 2011-2015 старшая медицинская сестра на полную ставку, отделение платных услуг. Из анализа лицевых счетов за 2001-2023 усматривается, что начисление заработной платы Свиридовой Е.А. произведено на полную ставку должностного оклада. Для подтверждения факта осуществления лечебной деятельности Свиридовой Е.А. в должности старшей медицинской сестры запрошены должностные инструкции на старшую медицинскую сестру общеполиклинического медицинского персонала отделения платных услуг (не представлена), на старшую медицинскую сестру стоматологического отделения № 5, № 3. Из анализа должностной инструкции на старшую медицинскую сестру стоматологического отделения, утвержденную главным врачом 30.12.2015, усматривается осуществление старшей медицинской сестрой лечебной деятельности. Не подтвержден и не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 15.02.2011 по 31.12.2015 в должности старшей медицинской сестры в общеполиклиническом медицинском персонале в структурном подразделении поликлиники – отделение платных услуг, так как документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности. Сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленные страхователем на Свиридову Е.А. за 1998-2010, 2016-2022 признаны достоверными, за 2011-2015 признаны недостоверными.

С доводами апелляционной жалобы о том, что истец Свиридова Е.А. в спорный период работы не осуществляла лечебную деятельность, судебная коллегия не может согласиться, поскольку должность «старшей медицинской сестры» прямо предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.№ 781.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, судом первой инстанции были установлены, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда.

Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 мая 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 августа 2024 г.