Решение от 03.03.2022 по делу № 2а-584/2022 (2а-2767/2021;) от 29.10.2021

Дело № 2а-584/2022 Изготовлено 29 апреля 2022 года

УИД: 76RS0017-01-2021-002865-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

3 марта 2022 года

административное дело по административному иску Салеевой Марины Юрьевны к КУМИ Администрации ЯМР о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Салеевой М.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1198 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Салеева М.Ю. обратилась в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земель, находящихся в государственной собственности в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с образованием земельного участка площадью 1823 кв.м.

4 октября 2021 года КУМИ Администрации ЯМР вынесено распоряжение № 895 «Об отказе М.Ю. Салеевой в заключении соглашения о перераспределении земельного участка». В обоснование отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего использования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а так же рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более, чем 10 км., составляет 5 м. Образуемый земельный участок находится в береговой полосе водного объекта общего пользования (пруда).

С данным распоряжением не согласна Салеева М.Ю., которая обратилась в суд с административными исковыми требованиям об его (распоряжения) отмене.

Требования мотивирует незаконностью отказа. Административный истец указывает, что принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 76:17:204101:9 находится в береговой полосе водного объекта, границы земельного участка установлены, право собственности на участок зарегистрировано. Истец испрашивает земли, которые граничат с принадлежащим ей земельным участком с другой стороны, береговая полоса не затрагивается.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО4, участвуя в судебных заседаниях, возражала по заявленным требованиям, при этом не отрицала, что испрашиваемая истцом часть земельного участка расположена с другой стороны земельного участка, принадлежащего истцу и не входит в береговую полосу водного объекта. Указала, что к перераспределяемой части земельного участка претензий не имеется, однако имеются претензии к вновь образуемому земельному участку. Иных оснований для отказа не имеется.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно пп. 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 названного кодекса. Так, согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, пп. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что на административного ответчика возложена обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основание для отказа, а именно, что образуемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта, исследовалось при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из представленной схемы расположения земельного участка (л.д. 12 оборот и л.д. 77), принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположен через дорогу от водного объекта (пруда), который решением муниципального Совета Ивняковского сельского поселения ЯМР от 26 мая 2020 года включен в перечень водных объектов Ивняковского сельского поселения ЯМР. Данный пруд предназначен для противопожарных целей. Доступ, согласно предоставленных картографических материалов, к данному объекту имеется через организованный проезд.

Административный истец просит перераспределить ей часть земель, находящихся в государственной собственности с другой стороны принадлежащего ей земельного участка, не входящих в береговую полосу, примыкающих к ее земельному участку и соседних земельных участков.

Таким образом, фактически истец не испрашивает земельный участок, входящих в береговую полосу водного объекта. В связи с данными обстоятельствами, суд не соглашается с основаниями для отказа административному истцу в заключении соглашения о перераспределения земельного участка.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Между тем, в рассматриваемом случае правовых оснований возлагать на КУМИ Администрации ЯМР обязанность заключить соглашение о перераспределении земельного участка у суда не имеется, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие указанных решений. Необходимость и возможность в предоставлении истцу данного земельного участка не может быть предметом настоящего спора, поскольку решение данного вопроса должно осуществляться на стадии рассмотрения заявления истца.

Способом устранения нарушения прав истца суд считает возложение на КУМИ Администрации ЯМР обязанности повторно рассмотреть заявление истца в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу (с уведомлением об этом истца).

Руководствуясь ст. ст. 174- 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ № 895 «░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (№ 8900░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░