Решение по делу № 5-49/2019 от 04.02.2019

Дело № 5-49/2019

Постановление

об отказе прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности

г. Воронеж 08 февраля 2018 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя ООО «Агроторг» по доверенности Лепендиной Ю.М..

представителя Управления Роспотребнадзора по ВО – Никитина Р.С.,

рассмотрев ходатайство представителя ООО «Агроторг» по доверенности Лепендиной Ю.М. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности,

установил:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 07.02.2019 г. ООО «Агроторг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде приостановления деятельности по проведению загрузочных мероприятий с торца жилого здания под окнами жилых квартир организации торговли - магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> пом. 1/4, на 45 суток.

07.02.2019 г. представитель ООО «Агроторг» по доверенности Лепендина Ю.М. обратилась в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в настоящий момент устранены.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашено ходатайство представителя ООО «Агроторг» по доверенности Лепендиной Ю.М. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» по доверенности Лепендина Ю.М. ходатайство поддержала, просил досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, в настоящий момент устранены, так как в соответствии с действующим законодательством в зоне загрузки и разгрузки товаров установлен закрытый дебаркадер, отвечающий требованиям СанПиН.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности Никитин Р.С. возражал против удовлетворения ходатайства, поскольку установленный Обществом дебаркадер, не соответствует нормам п. 3.7. СанПиН 2.1.2.65-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Кроме того, зона погрузочно-разгрузочных работ осуществляется через конструкцию из металлопрофиля, пристроенную со стороны торца жилого дома, входная группа которой оборудована со стороны двора жилого дома, где находятся подъезды.

Потерпевшая Митрофанова Е.Ю. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявления ООО «Агроторг» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку входная часть имеющейся конструкции расположена рядом с подъездами жилого дома на придомовой территории, что будет нарушать их права и законные интересы.

Изучив ходатайство представителя ООО «Агроторг» по доверенности Лепендиной Ю.М., выслушав доводы заявителя, представителя Управления Роспотребнадзора Никитина Р.С., изучив заключение ведущего специалиалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитина Р.С., судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Обстоятельством, послужившим основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, явился факт того, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг» 25.01.2019г. в 13 час. 28 мин. было установлено: магазине «<данные изъяты> ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес> пом. 1/4, зона погрузочно-разгрузочных работ (загрузка товаров) осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением ст. ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования у организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно представленного заключения должностного лица – ведущего специалиалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Никитина Р.С. от 08.02.2019 г., зона погрузочно-разгрузочных работ (загрузка товаров) осуществляется через конструкцию из металлопрофиля, пристроенную со стороны торца жилого дома, входная группа которой оборудована со стороны двора жилого дома, где находятся подъезды, что является нарушением ст. ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования у организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Кроме того, данная конструкция не соответствует понятию «закрытый дебардкадер», предусмотренному п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как конструкция магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенная по адресу: <адрес> пом.1/4, предназначенная для загрузки товаров, не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией и отверстиями (или каналами) для дымоудаления, вытяжкой из дебаркадера, расположенной под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин. Неустранение данных нарушений может явиться причиной возникновения неинфекционных заболеваний, а именно- сердечно-сосудистой, нервной систем среди населения г. Воронежа вследствие возможного превышения уровней звукового давления и повышенной загазованности при проведении погрузочно-разгрузочных мероприятий.

Соответственно, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в настоящий момент не устранены.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания… Загрузка материалов, продукции для помещения общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей.

Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основанной на положениях Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 1, 24, 38).

Названным законом индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Как следует из содержания п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, вмененного в вину Обществу, во взаимосвязи с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, на который сам заявитель ссылается, полагая, что требования данного пункта Обществом соблюдены, загрузка товаров из дебаркадера может осуществлять лишь в том случае, если такой дебаркадер является закрытым.

Используемые в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 понятия "дебаркадер" и "закрытый дебаркадер" могут быть определены с использованием Правил безопасности и производственной санитарии на предприятиях розничной торговли, утвержденных Приказом Минторга СССР от 20.12.1978 N 295. В соответствии с данными Правилами под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд из которого оборудован воротами и тепловой воздушной завесой, само помещение дебаркадера должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и иметь отверстие (или каналы) для дымоудаления, вытяжку из дебаркадера необходимо располагать под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин.

Аналогичное понятие "закрытого дебаркадера" содержится в действующих нормативных правовых актах - Межотраслевых правилах по охране труда в общественном питании, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.12.1999 N 52 (пункт 8.31), и Правилах охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных Комитетом РФ по торговле от 28.06.1993 N 44 (пункты 4.1.52, 4.1.74, 4.1.92).

Вместе с тем имеющиеся в материалах дела доказательства, а также фотоматериалы, представленные заявителем и представителем Роспотребнадзора, свидетельствуют о том, что загрузка товаров в магазине выполняется Обществом в металлической конструкции, которая не соответствует понятию «закрытого дебаркадера»,

дебаркадере, который в отличие от закрытого дебаркадера не обеспечивает защиту жильцов дома от шума и выхлопных газов. Таким образом, поскольку материалы дела и представленные заявителем документы не подтверждают, что загрузка товаров осуществляется в магазине в закрытом дебаркадере (закрытом помещении, оборудованном воротами и приточно-вытяжной вентиляцией для удаления выхлопных газов автомобилей), основания для досрочного прекращения исполнения наказания в виде приостановления деятельности отсутствуют.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Отказать в досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности по проведению загрузочных мероприятий с торца жилого здания под окнами жилых квартир организации торговли - магазина «<данные изъяты>» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> пом. 1/4, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 07.02.2019г. в отношении ООО «Агроторг», вынесенного судьей Советского районного суда г. Воронежа, отказав в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Агроторг» по доверенности Лепендиной Ю.М.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.С.Сушкова