Решение по делу № 33-3181/2024 от 05.08.2024

Судья Озиев М.Р. Дело № 33-3181/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2024 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.

при секретаре Серяковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Филипповой Елены Владимировны на определение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 10 июля 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России) обратилось в Колпашевский городской суд Томской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Колпашевского городского суда Томской области по гражданскому делу №2-645/2016 до принятия решения по направленной заявке о выделении бюджетных средств, приостановлении начисления неустойки за неисполнение судебного акта в размере 50 руб. за каждый день просрочки исполнения решения Колпашевского городского суда Томской области от 10 октября 2016 года в пользу Кузьмина В.Ю., Фетюхина С.Т., Петроченко А.В., начиная с 19 февраля 2021 года по день исполнения решения суда, взысканной апелляционным определением Томского областного суда по делу № 33-994/2021 с момента вынесения судебного акта и по дату предоставления отсрочки.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Колпашевского городского суда Томской области от 10 октября 2016 года удовлетворены требования Кузьмина В.Ю., Фетюхина С.Т., Петроченко А.В. об обязании ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: /__/ в срок до 31 декабря 2016 года. 20 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство. В целях исполнения решения суда ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России проведен исчерпывающий перечень мероприятий по направлению запросов в уполномоченные в Министерстве обороны Российской Федерации органы. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не обладает полномочиями на совершение действий, содержащихся в решении Колпашевского городского суда, не наделено полномочиями по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, не вправе заключать договоры со сторонними организациями на проведение указанных в решении работ, денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не предусмотрены и не доводятся. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в рамках предоставленных полномочий направлены обращения о необходимости проведения капитального ремонта в уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России Филиппова Е.В. просит определение отменить, разрешить вопрос по существу.

В обоснование жалобы указывает, что не согласны с выводом суда об отсутствии доказательств невозможности направления обращений и заявок на выделение бюджетных средств в более ранние сроки, а также об отсутствии доказательств наличия обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда.

Отмечает, что в действиях ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России отсутствует виновное поведение.

Полагает, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не вправе осуществлять проведение конкурсов и аукционов на заключение договоров, государственных контрактов, направленных на исполнение решения суда о проведении капитального ремонта.

Утверждает, что функции по планированию объектов бюджетных ассигнований, необходимых на капитальный ремонт, выполнение работ и организация деятельности по его осуществлению возложены на Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылается на то, что большие расходы идут на проведение специальной военной операции.

Рассмотрев дело по частной жалобе по правилам ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция пришла к следующему.

Согласно ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19, ч.1 и 3 ст.55 Конституции Российской Федерации исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Сторона, ходатайствующая об отсрочке исполнения решения, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание ее предоставления.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).

Как следует из материалов дела, решением Колпашевского городского суда Томской области от 10 октября 2016 года исковые требования Кузьмина В.Ю., Фетюхина С.Т., Петроченко А.В. к Администрации Колпашевского городского поселения, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о возложении обязанности выполнения работ комплексного капитального ремонта многоквартирного жилого дома в срок до 31 декабря 2016 года и компенсации досудебных финансовых затрат удовлетворены частично. На ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России возложена обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: /__/, в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до 31 декабря 2016 года. Решение вступило в законную силу 16 ноября 2016 года.

Определениями Колпашевского городского суда Томской области от 27 июля 2017 года, 07 сентября 2017 года, 06 марта 2018 года, 10 июля 2018 года, от 10 апреля 2019 года, 29 июля 2019 года отказано в изменении способа и порядка исполнения решения суда (т.6 л.д. 34-36, т.8 л.д. 21-22, т.9 л.д. 32-37, т.10 л.д. 252-260, т.8 л.д. 105-108, т.8 л.д. 167-170). Данные определения оставлены без изменений апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 октября 2017 года, 08 мая 2018 года, 28 августа 2018 года, от 31 мая 2019 года (т.6 л.д. 114-119, т.10 л.д. 175-178, т.11 л.д. 12-17, т.8 л.д. 117-121).

Определениями Колпашевского городского суд от 07 августа 2017 года, 07 марта 2018 года ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России отказано в предоставлении отсрочки (т.6, л.д. 71-73, т.10, л.д. 154-156). Постановления суда оставлены без изменения апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 октября 2017 года, 08 мая 2018 года (т.6 л.д. 107-112, т.10 л.д. 169-172).

18 октября 2021 года от ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в Колпашевский городской суд Томской области поступило заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда, в котором просит возложить обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного дома за счет регионального оператора Томской области (т.12 л.д. 71-73).

Определением Колпашевского городского суда Томской области от 28 октября 2021 года в удовлетворении заявления отказано (т. 12 л.д. 35-36).

Судом установлено, что в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ссылается на отсутствие полномочий на проведение работ по капитальному ремонту жилого дома и наличие таких полномочий у Министерства обороны Российской Федерации, а также на необходимость получения ответа по заявке о выделении бюджетных средств для исполнения решения суда.

В подтверждение представлены:

- обращение в Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 19 июня 2024 года с просьбой поручить подчиненным должностным лицам направить обращения по исполнению судебного решения в уполномоченные органы Министерства обороны Российской Федерации;

- обращение в ФКУ «54 Финансово-экономической службы Министерства обороны Российской Федерации» от 20 июня 2024 года с пояснительной запиской о подготовке и направлении заявки на выделение денежных средств для проведения капитального ремонта – многоквартирного жилого дома по адресу: /__/, в размере 44518200,43 руб.

До настоящего времени ответчиком данное решение не исполнено.

Отказывая представителю заявителя в предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем каких-либо доказательств невозможности направления соответствующих обращений и заявок на выделение бюджетных средств в более ранние сроки, а также наличия обстоятельств, не позволяющих ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на протяжении длительного периода – с 2016 года принять соответствующие меры, направленные на исполнение решения суда, не представлено.

Кроме того, указание на отсутствие полномочий по совершению действий, возложенных решением суда, в частности по проведению работ, связанных с капитальным ремонтом, заключению договоров со сторонними организациями на проведение капитального ремонта, так же целевой характер бюджетного финансирования ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, не могут быть учтены, поскольку по существу сводятся к несогласию с решением суда, возложившим на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России обязанность по проведению капитального ремонта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда, отсутствуют, должником не представлено достаточных доказательств, препятствующих исполнению определения суда. Удовлетворение требования заявителя отдалит реальную защиту нарушенных прав взыскателя, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Положение ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливают оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта в срок, определенный законом.

При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая применяется лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

С учетом вышеизложенного, а также, что других доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем в суд первой инстанции не представлено, доводы частной жалобы ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России являются не обоснованными.

Доводы о том, что функции по планированию объектов бюджетных ассигнований, необходимых на капитальный ремонт, выполнение работ и организация деятельности по его осуществлению возложены на Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку направлены на изменение способа и порядка исполнения судебного решения, в то время как данный вопрос предметом рассмотрения поданного заявления не является.

Указание на то, что в действиях ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России отсутствует виновное поведение, не имеет правового значения при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки.

Ссылка на то, что Вооруженные силы Российской Федерации участвуют в специальной военной операции, подлежит отклонению, поскольку решение суда, об отсрочке которого просит заявитель, должно было быть исполнено задолго до наступления указанных событий.

Помимо изложенного, конкретный срок предоставления отсрочки исполнения решения суда заявителем не указан, что дополнительно свидетельствует о невозможности предоставления отсрочки, так как исполнение решения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо событий.

Вопреки доводам частной жалобы, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подробно мотивированы, определение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого определения суда, не допущено.

Руководствуясь ст.329 п.1 ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция

определила:

определение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 10 июля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Филипповой Елены Владимировны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Кемерово) через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий