Решение от 20.10.2021 по делу № 2а-6328/2021 от 07.09.2021

№ 2а-6328/21

50RS0035-01-2021-007602-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2021 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Юракове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сорокина А. А.овича к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск об оспаривании решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин А.А. обратился в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-исх и обязании рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск с заявлением № Р№45002091 о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка №-исх. Основанием для отказа в постановке на учет явилось отсутствие сведений о регистрации супруги на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данное решение незаконно и нарушает его право и право членов его семьи на получение земельного участка, предусмотренное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку его супруга С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес>. При этом С. на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Московской области более 5 лет со своей семьей, что подтверждается следующими документами: медицинской книжкой, в которой указан домашний адрес С., и справкой, выданной Подольской городской клинической больницей ДД.ММ.ГГГГ в том, что дети С1 и С4. наблюдаются в детской поликлинике в. г. Подольске, и с рождения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ проживают по вышеуказанному адресу и с момента прикрепления к поликлинике детей на прием к врачу приводит мама – С.

Административный истец Сорокин А.А. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск С2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Администрации Г.о. Подольск Солопова А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья Сорокиных является многодетной и состоит из пяти человек - родители: Сорокин А.А. и С. и трое их несовершеннолетних детей: С1, ДД.ММ.ГГГГ., С4., ДД.ММ.ГГГГ.р. и С3, ДД.ММ.ГГГГр.

ДД.ММ.ГГГГ Сорокин А.А. обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № Р№-исх. Сорокину А.А. отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в связи с тем, что отсутствуют сведения о регистрации супруги на территории Московской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 г. (ст. 2).В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

По смыслу названного Закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений ст. 2 Закона № 5242-1, признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона № 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-О-О и др.).

Из изложенного следует, что законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляет определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.

Судом установлено, что С. на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Московской области более 5 лет со своей семьей по адресу: <адрес>, что подтверждается следующими документами: медицинской книжкой, в которой указан домашний адрес С. (л.д. 8-12), и справкой, выданной Подольской городской клинической больницей ДД.ММ.ГГГГ в том, что дети С1 и С4. наблюдаются в детской поликлинике в. г. Подольске, и с ДД.ММ.ГГГГ проживают по вышеуказанному адресу (л.д. 15). С момента прикрепления к поликлинике детей на прием к врачу приводит мама – С.

Удовлетворяя исковые требования, суд на основании исследованных доказательств установил, что семья Сорокиных проживала на территории Московской области более 5 лет на момент подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Таким образом, в силу вышеприведенных норм, на момент обращения в органы местного самоуправления семья Сорокиных имела право состоять на учете как многодетная семья в целях бесплатного предоставления земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №45002091-░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░