Решение по делу № 2-1-439/2022 от 14.03.2022

дело (УИД) №

производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года                     город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца Курбатовой Е.А. и ее представителя Курбатова А.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Шуссер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Курбатовой Екатерины Анатольевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Курбатова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу в период с 26.04.1986 года по 18.02.1992 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что без включения указанных периодов дает право на снижение пенсионного возраста на один год. Указывает, что она в спорный период с 17.07.1988 года по 18.02.1992 года фактически проживала в г. Мценске Орловской области. Так, Дата у истца в г. Мценске родился сын Курбатов А.Ю. и вместе с ним истец проживала в г. Мценске, в том числе до окончания обучения в Тульском политехническом институте на заочном отделении.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ГУ-ОПФ РФ по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на нее, а именно с 13.05.2021 года.

В судебном заседании истец Курбатова Е.А. и ее представитель Курбатов А.Ю. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области Шуссер В.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец Курбатова Е.А. (добрачная фамилия Лопандина) родилась Дата в <адрес>. С 06.12.1988 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

13.05.2021 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), правопреемником которого с 01.10.2021 года является ГУ-ОПФ РФ по Орловской области, отказало Курбатовой Е.А. в назначении пенсии со снижением возраста на два года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 05 лет 10 месяцев 15 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 1 год и выхода на пенсию в возрасте 54 года, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 20.05.2021 года №.

Как следует справок федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» от 18.03.2022 года, истец с 08.04.1987 года по 09.02.1988 года работала в должности стрелка охраны в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте.

С 01.09.1985 года истец обучалась на очном отделении на факультете систем автоматического управления в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте. 21.01.1987 года она была отчислена из института за академическую неуспеваемость. В период обучения проживала в общежитии № и 18.02.1987 года выселена из общежития в связи с отчислением из института. 08.02.1988 года истец восстановлена в число студентов на очном отделении факультета систем автоматического управления, где обучалась по 29.02.1992 года, окончив полный курс обучения по специальности «Электрооборудование летальных аппаратов». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 06.03.1992 года истцу присвоена квалификация инженер-электромеханик. С 01.03.1992 года по 31.03.1992 года молодым специалистам был предоставлен отпуск. Сведения о родителях из личного дела студентки: ФИО2, ФИО3 в период с 1985-1992 годы проживали по адресу: <адрес>

Таким образом, действительно, ФИО5 являлась студенткой и обучалась на очном отделении в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте, расположенным по адресу: <адрес>, с 1985 года по 29.02.1992 года.

Между тем, судом установлено, что 29.08.1987 года истец зарегистрировала брак с ФИО9, от брака с которым Дата году у истца в г. Мценске Орловской области родился сын Курбатов Алексей Юрьевич, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении.

Как следует из медицинской карты Курбатова А.Ю., с рождения он наблюдался в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», находился на грудном вскармливании и проживал с матерью по адресу: <адрес>. С 13.10.1988 года несовершеннолетний ребенок проживал с родителями в студенческом общежитии по адресу: <адрес>. Впоследствии ребенок вновь наблюдался в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» до совершеннолетия.

Так, с 26.09.1989 года по 05.10.1989 года Курбатов А.Ю. (в возрасте 1,2 года) находился на стационарном лечении в детском инфекционном отделении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница». 01.12.1990 года после выздоровления лечебным учреждением ребенку выдана справка в детский сад № г. Мценска Орловской области. С 15.09.1991 года по 16.09.1991 года Курбатов А.Ю. находился на стационарном лечении в детском инфекционном отделении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», где в выписке указано, что мать забрала ребенка без выписки из больницы.

Из объяснений свидетеля ФИО15 работающей с 1985 года по 2021 год воспитателем в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Мценска «Детский сад № 7», следует, что она хорошо помнит воспитанника Курбатова А.Ю. и его маму Курбатову Е.А. Алексей из ясельной группы поступил во вторую младшую группу детского сада № г. Мценска Орловской области в возрасте трех лет (в 1991 году), где одним из его воспитателем группы являлась Сергеева Т.В. При переходе в группу Курбатов А.Ю. был уже адаптированным ребенком к посещению детского сада. В детский сад приводила и забирала ребенка его мама Курбатова А.Ю.

Из объяснений свидетелей ФИО11 и ФИО12 также следует, что Курбатова Е.А. после рождения сына Алексея занималась его воспитанием, гуляла с ним и фактически проживала с ним в жилом доме дедушки ФИО13 по адресу: <адрес>. После рождения сына в институте у Курбатовой Е.А. было свободное посещение, на учебу она ездила только сдачи экзаменов.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Как следует из домовой книги, Курбатов А.Ю. с 23.11.1990 года по 29.05.2003 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Курбатова Е.А. с 17.07.1988 года по 12.10.1988 года и с 26.09.1989 года по 18.02.1992 года фактически проживала в г. Мценске Орловской области, территория которого в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку осуществляла воспитание малолетнего ребенка, 17.07.1988 года рождения, фактически находящегося в указанные периоды в г. Мценске Орловской области.

При этом выезд для сдачи экзаменов в институте, не свидетельствует, что Курбатова Е.А. проживала постоянно в указанные периоды в г. Туле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Курбатова Е.А., с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на два года и такое право у истца возникло 18.05.2021 года.

Как установлено судом, истец Курбатова Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 13.05.2021 года и с указанного дня просит назначить ей пенсию.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что Курбатова Е.А. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с момента возникновения права 18.05.2021 года, а не с момента обращения с заявлением 13.05.2021 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Курбатовой Е.А. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     решил:

исковые требования Курбатовой Екатерины Анатольевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать за Курбатовой Екатериной Анатольевной право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить Курбатовой Екатерине Анатольевне выплату пенсии с 18.05.2021 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года.

Председательствующий          Н.С. Некрасова