Решение по делу № 33-10503/2019 от 16.07.2019

Судья Майорова О.А. Дело № 33-10503/2019

А-2.209

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.,

при секретаре Кайдалиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шиверской А.К. материалы гражданского дела по заявлению представителя ответчика администрации Кировского района г.Красноярска о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения Кировского районного суда г.Красноярска от 29 ноября 2018 года по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Кировского района в г. Красноярске о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

по частной жалобе представителя ответчика администрации Кировского района г.Красноярска – Растворцевой Т.Н.

на определение Кировского районного суда г.Красноярска от 05 июня 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований представителя Администрации Кировского района г.Красноярска о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г.Красноярска от 29.11.2018г. по гражданскому делу по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Кировского района в г. Красноярске об обязании ликвидировать несанкционированную свалку сроком до 30.06.2020г. отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заочным решением Кировского районного суда г.Красноярска от 29 ноября 2018 года исковые требования природоохранного прокурора к администрации Кировского района г.Красноярска о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворены в полном объеме, постановлено обязать администрацию Кировского района г.Красноярска в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, путем сбора и вывоза размещенных отходов на специализированный полигон, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в пределах кадастрового квартала 24:50:0600189, общей площадью 91 942,14 кв.м.

24 мая 2019 года представитель ответчика администрации Кировского района г.Красноярска обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. Требования мотивировали тем, что с целью исполнения решения суда администрацией направлено письмо в адрес главы города Красноярска, а также руководителя департамента финансов администрации г.Красноярска о возможности дополнительного финансирования администрации района за счет экономии средств в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году. Департаментом финансов администрации г.Красноярска дополнительно согласована экономия в сумме 599 895 рублей. Однако указанной сумы недостаточно для ликвидации всей площади и объемов несанкционированной свалки, необходимы дополнительные средства. 24 апреля 2019 года администрацией района направлено письмо в адрес руководителя департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, однако ответ до настоящего времени получен не был.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель ответчика администрации Кировского района г.Красноярска – Растворцева Т.Н. ставит вопрос об отмене определения суда, как незаконного. В обоснование доводов ссылается на обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также на то, что администрацией принимались все возможные в рамках законодательства РФ меры, направленные на исполнение судебного акта.

От прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Курдюмовой Е.С. поступили возражения на доводы жалобы, в которых указано на законность и обоснованность постановленного определения.

Проверив определение суда по правилам апелляционного производства с учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Кировского районного суда г.Красноярска от 29 ноября 2018 года исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кировского района в г. Красноярске о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворены, на администрацию Кировского района в г. Красноярске возложены обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путём сбора и вывоза размещённых отходов на специализированный полигон, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в пределах кадастрового квартала 24:50:0600189, общей площадью 91942,14 кв.м. в точках, указанных в решении.

18 января 2019 года Кировским районным судом г.Красноярска выдан исполнительный лист на принудительное исполнение указанного решения. Определением Кировского районного суда от 07 марта 2019 года в удовлетворении заявления администрации Кировского района г.Красноярска о представлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

24 мая 2019 года администрации Кировского района г.Красноярска обратилась в суд с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки.

Отказывая администрации Кировского района в г. Красноярске в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 30 июня 2020 года, суд первой инстанции исходя из того, что указанные заявителем обстоятельства, такие как представленные представителем администрации письма на имя главы города и руководителя департамента финансов администрации г.Красноярска и ответы на них о дополнительном согласовании экономии, не свидетельствуют о невозможности исполнения либо о наличии препятствий к исполнению решения суда, пришел к выводу об отсутствии достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обстоятельства не позволяют исполнить решение суда в установленные законом сроки.

К заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не представлены они и суду апелляционной инстанции.

Судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции, поскольку отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленные сроки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Отсутствие у должника денежных средств для ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов не является основанием к предоставлению отсрочки исполнения судебного акта.

Кроме того, отсутствие у должника денежных средств не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку они обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебная коллегия отмечает, что необходимость бюджетного планирования не должна приводить к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также что доводы, изложенные в частной жалобе, не могут быть отнесены к тем исключительным обстоятельствам, которые дают право на отсрочку исполнения судебного акта о ликвидации несанкционированной свалки.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кировского районного суда г.Красноярска от 05 июня 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя ответчика администрации Кировского района г.Красноярска – Растворцевой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: