Решение по делу № 2-22/2020 от 26.11.2019

Гражданское дело № 2-22/2020

УИД 24RS0045-01-2019-000519-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года                             с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,

при секретаре Скрыльниковой А.Н.,

с участием представителя истца Любива О.Г, действующей на основании заявления истца Шаталовой Т.В.,

представителя ответчика ПАО «МРСК Сибири» Танкович Н.В., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» Типикиной Е.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2020 по иску Шаталовой Т.В. к ПАО «МРСК Сибири-«Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки прибора учета электроэнергии недействительными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Шаталова Т.В. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» о признании незаконными акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки прибора учета электроэнергии от 23.10.2019 года, мотивируя тем, что 23.10.2019 года в ходе проведения инструментальной плановой проверки персоналом сетевой организации по адресу: <адрес>, где она проживает, обнаружено безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии №241608160 и акт проверки прибора учета электроэнергии, которые считает незаконными, по тем основаниям, что никаких действий направленных на безучетное потребление электроэнергии она не предпринимала и не производила, ранее учет потребления электроэнергии не вызывал нареканий со стороны энергоснабжающей организации, оплату потребленной электроэнергии регулярно производила, не была заранее извещена о проводимой плановой проверке ПУ. Не установлен способ безучетного потребления. Просит признать акт о безучетном потреблении электроэнергии №241608160 от 23.10.2019 года и акт проверки прибора учета электроэнергии № 125/С-3652-972 от 23.10.2019 года, составленные сотрудниками Филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго», незаконными. Взыскать моральный вред в денежной сумме 2000 рублей.

Представитель истца и заинтересованное лицо Любива О.Г., действующая на основании заявления истца Шаталовой Т.В., требования иска поддержала, пояснила, что в течение нескольких десятков лет во дворе принадлежащей ей квартиру жилого дома по адресу: <адрес> находится столб, на котором имеется выключатель, к которому проведен провод, ведущий к уличному столбу и уличному освещению. Каких-либо действий, она как владелец указанного жилого дома, либо фактически проживающая в данной квартире ее престарелая мать Шаталова Т.В., направленных на безучетное потребление электроэнергии путем использования указанного провода, не предпринимали и не совершали.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» Танкович Н.В., против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что потребителю дано предписание заменить вводной провод, так как вводной провод имеет местами скрутки и состоит из нескольких частей. Несанкционированным вмешательством является факт подключения дополнительной проводки помимо прибора учета.

Представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» Типикина Е.П., против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункт 1 статьи 540 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 2). В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 3) Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

    В соответствии с п.п.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз.10 п.2 которых определяет, что «без учетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пункт 172 Основных положений определяет, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Конституционный Суд в определении от 16.04.2009 года N 495-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 ГК РФ, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолковано как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения.

Потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями и правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года N 6).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями N 442, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года. В п. 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям в многоквартирных и жилых домах» № 354 от 06.05.2011 года ( ред. от 13.07.2019 года) пункт 81(11) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно пп. "г", "е" п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Согласно пп. "а" п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 г., исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в названном разделе.

Согласно п. 119 названных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что Шаталова Т.В. проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери истца Любива О.Г., что подтверждается документально. На указанную жилую квартиру открыт финансово-лицевой счет № на имя Шаталовой Т.В., письменный договор энергоснабжения не заключен, оплата электроэнергии потребителем производилась на основании финансово-лицевого счета.

23.10.2019 года представителями ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» электромонтерами участка транспорта и эксплуатации проведена плановая инструментальная проверка расчетных приборов учета потребителя Шаталовой Т.В. по адресу: <адрес>, проверка произведена в присутствии проживающей в указанном жилом помещении Шаталовой Т.В.

В результате проведенной проверки выявлен факт безучетного потребления электроэнергии потребителем, а именно выявлен факт «факт подключения дополнительной проводки помимо прибора учета. Выдано предписание на замену вводного провода». Данный Акт подписан представителями ПАО «МРСК Сибири» –«Красноярскэнерго», Шаталовой Т.В. В ходе проверка производилась фото видео съемка. Шаталова Т.В. дала объяснения, что «так было, когда заселилась».

Согласно Акту проверки приборов учета электроэнергии № 125/С-3652-972 от 23.10.2019 года, при проведении инструментальной плановой проверки потребителя Шаталовой Т.В. по указанному адресу выявлен «факт подключения дополнительной проводки помимо прибора учета. Выдано предписание на замену вводного провода». Данный Акт подписан представителями ПАО «МРСК Сибири» –«Красноярскэнерго», потребителем. В ходе проверка производилась фото видео съемка. Дано предписание заменить вводной провод, так как имеет местами скрутки из нескольких частей.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Вместе с тем, суд полагает, что ответчиком не представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих несанкционированное подключение потребителем Шаталовой Т.В. внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, несанкционированное подключение к внешним электрическим сетям.

Суд, оценивая содержание акта о безучетном потреблении электроэнергии и давая оценку обстоятельствам, зафиксированным в нем и подлежащим фиксации в соответствии с требованиями Правил, обозрев представленную ответчиком фото и видеосьемку, полагает, что в оспариваемом акте от 23.10.2019 года указано только на факт обнаружения дополнительной проводки, находящейся на столбе во дворе жилого дома, в котором проживает потребитель. В судебном заседании судом достоверно установлено, указанная проводка находится не в жилом помещении потребителя, а во дворе жилого дома истца, в котором также находится и <адрес> указанного жилого дома. При этом факта подключения к указанному в акте дополнительному проводу внутридомового или иного оборудования потребителя не зафиксирован, на что обоснованно указывает истец; не отражен механизм доступа к указанному проводу, не указано о способе несанкционированного подключения к указанному дополнительному проводу.

Указанные обстоятельства зафиксированы фото и видеосъемкой, осмотренной в судебном заседании с участием сторон, при обозрении которой следует, что целостность имеющихся на приборе учета пломбы гос.поверителя, пломбы сетевой организации на ПУ не нарушены, несанкционированного подключения к ПУ не обнаружено, повреждений ПУ не выявлено, каких-либо оснований к признанию указанных материалов фальсифицированными, судом не установлено.

В отсутствие указанных сведений содержанием акта с достоверностью не подтверждается факт несанкционированного подключения к внутридомовым сетям либо несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Составленный в отношении Шаталовой Т.В. акт о безучетном потреблении электроэнергии, не позволяет однозначно сделать вывод, что потребителем было допущено бездоговорное потребление электроэнергии, выразившиеся в несанкционированном подключении.

Представленные ответчиком копии фотографий не позволяют установить обнаружение осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, или к инженерным системам, расположенным вне дома.

Суду ответчиком не представлено доказательств тому, что потребителем осуществлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Также стороной ответчика не представлено доказательств указывающих на прямое вмешательство истца в работу системы учета, каких-либо замечаний к работе прибора учета в оспариваемых актах не содержится.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями сторон, до настоящего времени дополнительная проводка не демонтирована, в нарушении пункта 62 Правил N 354 исполнитель незамедлительно не устранил (демонтировал) такое несанкционированное подключение.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о существенных недостатках акта о безучетном потреблении электроэнергии и акта проверки прибора учета электроэнергии, вследствие чего оспариваемые акты нельзя признать соответствующими требованиям законодательства, а иск в этой части суд полагает подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Суду не заявлено и не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ответчиком вреда нематериальным благам истца в результате составления оспариваемых актов, в том числе здоровью истца, составление оспариваемых актов само по себе не является действиями, нарушающими о личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. На основании изложенного, суд полагает в этой части иска о компенсации морального вреда отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Шаталовой Т.В. к ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» частично:

Признать недействительными:

акт № 241608160 от 23.10.2019 года о безучетном потреблении электроэнергии, составленный сотрудниками филиала ПАО «МРСК-Сибири» отношении Шаталовой Т.В. по адресу <адрес>;

акт № 125/С-3652-976 от 23.10.2019 года проверки прибора учета электроэнергии, составленный сотрудниками филиала ПАО «МРСК-Сибири» отношении Шаталовой Т.В. по адресу <адрес>.

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий                         Морозова Л.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Морозова Л.М.