Решение по делу № 2а-27/2021 от 27.01.2021

Дело №2а-27/2021

УИД 18RS0029-01-2021-000027-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 г. с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» на странице по адресу https://vk.com/offniknababkax, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» на странице по адресу https://vk.com/offniknababkax, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка противодействия распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения. В рамках проведения проверки в вышеуказанной сфере прокуратурой района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления сайтов, содержащих информацию, оправдывающую противоправное поведение, распространяющуюся в молодежной субкультуре, ориентированную на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУЕ – арестантский уклад един).

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в реестры включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пп.2 п.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию детей» (далее по тексту – Федеральный закон №436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, – информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом; оборот информационной продукции – предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» устанавливает такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Так, проверкой установлено, что на Интернет-ресурсе в социальной сети «Вконтакте» по электронному адресу: https://vk.com/offniknababkax с названием группы «<данные изъяты>» размещена информация, оправдывающая идеологию АУЕ в повседневной жизни, содержит призывы к преступной деятельности, а также нецензурную брань.

В данной группе размещены фотографии, текстовая информация, в целом создающая положительный имидж преступников и отрицательный – сотрудников правоохранительных органов; пропагандирующие воровскую идеологию, субкультуру АУЕ, которая признана экстремистской, что противоречит действующему законодательству.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, на вышеуказанном сайте в сети «Интернет» содержится информация, пропагандирующая исключительность, превосходство человека по признаку его социальной принадлежности, оправдывающая противоправное поведение.

Верховным Судом Российской Федерации 17.08.2020 удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории Российской Федерации (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 №АКПИ20-514С).

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона РФ №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с целью формирования их правового сознания, пресечения совершения преступлений и правонарушений. Свободный же доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу побуждает совершению гражданами противоправных деяний.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу https://vk.com/offniknababkax, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике по адресу: 426069, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 12«а», - для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец - прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направил.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике) Лапин М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд письмо №845-02/18 от 09.02.2021, в котором указал, что просит рассмотреть заявление прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики по делам в отсутствие представителя Управления. В удовлетворении требований прокурора в отношении указанных Интернет-ресурсов не возражает. На данный момент заявленные прокурором Интернет-ресурсы вЕдином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. Также в соответствии с ч.2 и ч.3 ст.292 КАС РФ Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике против рассмотрения административных дел в порядке упрощенного производства не возражает.

Согласно ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ (в редакции Федерального закона от 01.05.2017 №87-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2017) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 08.06.2020)) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ №149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ №149 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию детей» (далее по тексту – Федеральный закон №436-ФЗ) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, – информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом; оборот информационной продукции – предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» устанавливает, в том числе, такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Верховным Судом Российской Федерации 17.08.2020 удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запрещена его деятельность на территории Российской Федерации (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 №АКПИ20-514С).

По делам о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в данном случае, об информации, оправдывающей противоправное поведение, распространяющейся в молодежной субкультуре, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУЕ – арестантский уклад един), и размещенной в сети «Интернет», юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, характер такой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Юкаменского района Удмуртской Республики путем мониторинга информации, размещенной на сайте сети «Интернет», выявлен сайт https://vk.com/offniknababkax, на страницах которого размещена вышеуказанная информация.

Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР №845-02/18 от 09.02.2021 на данный момент заявленные прокурором Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными административным истцом к материалам дела копиями документов: скриншотом страниц Интернет-сайта https://vk.com/offniknababkax; скриншотом сайта Роскомнадзора, содержащим информацию об отсутствии в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с адресом https://vk.com/offniknababkax; справкой о результатах проверки соблюдения законодательства, регламентирующего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, составленной помощником прокурором Юкаменского района УР ФИО4 по результатам осмотра сайта https://vk.com/offniknababkax, согласно которой содержание и специфика данного Интернет-ресурса не соответствует требованиям законодательства; копией ответа врио начальника ПП «Юкаменский» МО МВД России «Глазовский» майора полиции ФИО5 от 27.01.2021 на запрос прокурора Юкаменского района УР от 18.01.2021, согласно которой в ходе оперативно-розыскных мероприятий установить владельца сайта https://vk.com/offniknababkax не представилось возможным.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, оправдывающей противоправное поведение, распространяющейся в молодежной субкультуре, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира (АУЕ – арестантский уклад един), об организации, которая признана экстремистской и деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их развитию.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и других правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт того, что на вышеуказанном сайте содержится информация, запрещенная к распространению действующим законодательством.

Установленные обстоятельства позволяют признать данную информацию запрещенной, что является основанием для внесения информации, размещенной на странице сайта с адресом https://vk.com/offniknababkax в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» на странице по адресу https://vk.com/offniknababkax, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта по адресу https://vk.com/offniknababkax, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для включения информации, размещенной по адресу https://vk.com/offniknababkax, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: О.В. Фефилова