Решение от 02.11.2020 по делу № 5-1996/2020 от 23.10.2020

Дело № 5-1996/2020

УИД 26RS0017-01-2020-004128-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года                                                                                              город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Коротыч А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенном по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кисловодская городская больница», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП,

установил:

21 октября 2020 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Кисловодску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю отношении юридического лица – ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Основанием к составлению протокола послужили результаты внеплановой проверки, проведенной 21.10.2020 года на основании распоряжения №81 от 28.09.2020 г. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Кисловодску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю подполковника внутренней службы Капустяна П.В.

В ходе данной проверки установлено, что ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» не выполнены в срок пункты 6,9,10 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №177/1/88 от 29.11.2019 года, а именно: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях травматологического отделения блока Б здания больницы. Основание: пн. А4 прил. А СП 5.13130.2009. В травматологическом отделении дверцы пожарных шкафов выполнены из горючих материалов. Основание: пн. 4 ст. 107 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Планы эвакуации людей при пожаре в травматологическом отделении больницы не соответствуют установленным требованиям (должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов). Основание: пн. 7 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); пн. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001; пн. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в суд.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

Представитель юридического лица Шрамко Е.В., действующая на основании доверенности с протоколом согласилась, указала что, предписание исполнено частично, пункты 6,9,10 не исполнены в связи с недостаточным финансированием. Кроме того указала на то, что отделение в настоящее время не используется и больные там не находятся.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по <адрес>) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> подполковник внутренней службы Садыкова Л.Е. протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» в результате которой были выявлены ряд нарушений пожарной безопасности, что является недопустимым, представляет угрозу здоровью и безопасности людей. Указала на то, что ранее ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» выносилось предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, однако предписание исполнено не было. Считает необходимым приостановить деятельность травматологического отделения ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ», поскольку использование данного отделения представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В силу ст. 1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КРФоАП. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФоАП, разрешение дела об административном правонарушении должно основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФоАП, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вина юридического лица – ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП подтверждается: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ»; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в административном материале представлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КРФоАП.

Положениями ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5КРФоАП.

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины, а также что целью привлечения должностного лица к ответственности является обеспечение выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности, установленных законодательством.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» наказание в виде административного приостановления деятельности травматологического отделения сроком на 7 суток, расположенного по адресу: <адрес>, блок «Б» 2 этаж.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11 КРФоАП, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ «░» 2 ░░░░, ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░