Решение по делу № 7р-421/2017 от 31.10.2017

Судья Ершова О.В. Дело № 7р-421/2017

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 15 ноября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Марийский институт переподготовки кадров агробизнеса» адвоката Потехина В.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий от 16 августа 2017 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Марийский институт переподготовки кадров агробизнеса» ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Медицинская, д. 17,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ветошкина А.Н. от 23 июня 2017 года <№> юридическое лицо - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Марийский институт переподготовки кадров агробизнеса» (далее – ФГБОУ ДПО «МИПКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 июля 2017 года, вынесенным по жалобе ФГБОУ ДПО «МИПКА», данное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл.

При новом рассмотрении дела постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Ветошкина А.Н. от 16 августа
2017 года <№> ФГБОУ ДПО «МИПКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2017 года, вынесенным по жалобе ФГБОУ ДПО «МИПКА», указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл.

Не согласившись с данным решением, ФГБОУ ДПО «МИПКА» в лице защитника адвоката Потехина В.В. подало жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить, указав, что нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела государственным инспектором труда, свидетельствуют о незаконности постановления о назначении административного наказания, являются основанием для отмены решения суда и прекращения производства по делу.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ветошкин А.Н., законный представитель и защитник ФГБОУ ДПО «МИПКА» на рассмотрении жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела <№> по жалобе ФГБОУ ДПО «МИПКА», административный материал и материалы проверки, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании распоряжения (приказа) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 3 мая 2017 года <№> в ФГБОУ ДПО «МИПКА» проведена плановая выездная проверка соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении ФГБОУ ДПО «МИПКА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, <№> от
21 июня 2017 года в связи с допущенными данным юридическим лицом нарушениями требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 1.5, 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29, заключающихся в допуске к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда отдельных работников ФГБОУ ДПО «МИПКА».

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Дело неоднократно рассматривалось различными инстанциями.

Основанием для отмены судьей суда первой инстанции постановления главного государственного инспектора труда от 16 августа 2017 года
<№> и направления дела на новое рассмотрение послужило существенное нарушение должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно в связи с тем, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении материалы проверки и административного производства <№> по месту нахождения Государственной инспекции труда Республики Марий Эл отсутствовали, поскольку находились в Йошкар-Олинском городском суде Республики Марий Эл.

Полагаю данный вывод судьи правильным, доводами жалобы защитника ФГБОУ ДПО «МИПКА» он не опровергается.

Поскольку основанием отмены постановления должностного лица и направления дела на новое рассмотрение явилось существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, то доводы жалобы по существу дела не подлежат оценке на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушениях, допущенных при назначении и рассмотрении данного дела 23 июня 2017 года не подлежат принятию во внимание, поскольку постановление от 23 июня 2017 года <№> отменено решением судьи Йошкар-Олинского городского суда республики Марий Эл от 31 июля 2017 года с направление дела на новое рассмотрение в административный орган. В настоящее время объектом проверки является постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий от 16 августа
2017 года <№>.

Подлежат отклонению доводы жалобы о нарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Марий срока рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ, поскольку данный срок не является пресекательным и его нарушение не предусмотрено нормами
КоАП РФ в качестве основания, влекущего прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного выше оснований для отмены решения судьи не имеется, жалоба защитника ФГБОУ ДПО «МИПКА» адвоката Потехина В.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи. 5.27.1 КоАП РФ, возбужденному в отношении ФГБОУ ДПО «МИПКА», оставить без изменения, жалобу защитника ФГБОУ ДПО «МИПКА» адвоката
Потехина В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья    В.В. Братухин