Решение от 21.05.2014 по делу № 33-4260/2014 от 17.04.2014

33-4260/14

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21 мая 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дороднова Г.И.,

судей: Коневой С.И., Кручинина М.А.,

при секретаре судебного заседания П.К.В.

с участием представителя ТСЖ «<данные изъяты>» - С.А.И.., представителя администрации г. Нижнего Новгорода- Ш.Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ТСЖ «<данные изъяты>» - С.А.И. на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2013 года по делу по заявлению ТСЖ «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа администрации города Нижнего Новгорода в согласовании проекта внесения изменений в проект межевания территории,

У С Т А Н О В И Л А :

ТСЖ «<данные изъяты>» обратилось в суд с заявлением, уточнив в ходе судебного заседания заявленные требования, в котором просило признать незаконным отказ администрации г. Нижнего Новгорода выраженного в письме директора Департамента архитектуры и градостроительного развития администрации г. Нижнего Новгорода от 19.02.2013 года № <данные изъяты>, об отказе в согласовании проекта внесения изменений в проект межевания территории в границах улиц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в Сормовском районе г. Нижний Новгород в части изменения границ земельного участка № <данные изъяты> по <данные изъяты> недействительным; обязать администрацию г. Нижнего Новгорода согласовать указанный проект.

В обоснование заявления указано, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2009 года № <данные изъяты> был утвержден проект межевания территории в границах улиц <данные изъяты> в Сормовском районе города Нижний Новгород.

На земельном участке между домом № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> г. Нижнего Новгорода и производственной базой, расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, ул. <данные изъяты>, <данные изъяты>, силами и за счет жильцом дома №<данные изъяты> в 1998 году была обустроена детская площадка. Земельный участок, на котором расположена детская площадка, не был включен в проект межевания территории в границах улиц <данные изъяты> в Сормовском районе г. Нижний Новгород, утвержденный постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 24.09.2009 г. № <данные изъяты>.

В связи с указанными обстоятельствами председателем ТСЖ «<данные изъяты>» 18.05.2011 года в адрес директора Департамента архитектуры и градостроительного развития администрации г. Нижнего Новгорода было направлено заявление о внесении изменений в утвержденный постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 24.09.2009 №<данные изъяты> проект межевания территории.

По результатам рассмотрения заявления было издано постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 15.08.2011 г. №<данные изъяты> « О разрешении ТСЖ «<данные изъяты>» подготовки документации по внесению изменений в проект межевания территории в границах улиц <данные изъяты> в Сормовском районе г. Нижний Новгород в части изменения границ земельного участка дома №<данные изъяты> по улице <данные изъяты>».

После направления проекта внесения изменений в проект межевания территории в указанных границах улиц для согласования, от директора Департамента архитектуры и градостроительного развития администрации города Нижний Новгород поступило письмо от 19.02.2013 года №<данные изъяты>, согласно которого ТСЖ «<данные изъяты>» отказано в согласовании данного проекта, поскольку измененные границы перекрывают проезд между домом № <данные изъяты> и производственной базой, расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, улица <данные изъяты>, <данные изъяты>, что делает невозможным перспективное строительство; измененные границы делают невозможным проезд пожарных и медицинских машин к домам <данные изъяты> и <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.07.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТСЖ «<данные изъяты>» - С.А.И. просит об отмене вынесенного решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что трехмесячный срок на обжалование заявителем не пропущен, при этом считает, что при рассмотрении заявления ТСЖ «<данные изъяты>» администрацией города были нарушены нормы Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так же считает обжалуемый отказ необоснованным, нарушающим права жильцов дома на пользование детской площадкой.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 15.08.2011 г. № <данные изъяты> ТСЖ «<данные изъяты>» разрешено подготовить документацию по внесению изменений в проект межевания территории в границах улиц <данные изъяты> в Сормовском районе города Нижний Новгород в части изменения границ земельного участка дома № 10 по улице Дмитрия Павлова».

19.02.2013 г. директором Департамента архитектуры и градостроительного развития администрации г. возвращено без согласования внесение изменений в указанный проект межевания.

Основанием для отказа в согласовании указанного проекта послужило то, что измененные границы перекрывают проезд между домом № <данные изъяты> и производственной базой, расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, улица <данные изъяты>, <данные изъяты>, что делает невозможным перспективное строительство; измененные границы делают невозможным проезд пожарных и медицинских машин к домам <данные изъяты> и <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Градостроительного и Земельного кодексов РФ, Федеральным законом от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» и, исходя из обстоятельств дела, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным территориям и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

К элементам планировочной структуры, согласно п. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ отнесены красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Из материалов дела следует, что в границы испрашиваемого земельного участка попадает дорога, расположенная на ул. <данные изъяты>, которая в соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 10.02.2011 г. № <данные изъяты> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые проездами, автомобильными дорогами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат приватизации земельные участки в границах существующих мест общего пользования.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не может быть включен в состав земельного участка, занимаемого многоквартирным домом № 10, расположенным на ул. <данные изъяты> г. Нижнего Новгорода.

Принимая во внимание, что оспариваемый отказ не противоречит нормам Градостроительного и Земельного кодексов РФ, не ограничивает права собственников земельного участка и права заявителя на формирование земельного участка, следовательно, оснований для признания его незаконным не имеется.

Доводы жалобы о нарушении Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном понимании и применении указанной нормы.

Порядок рассмотрения вопроса о согласовании проект межевания территории установлен нормами Градостроительного кодекса РФ и не может рассматриваться как обращение в том смысле, который устанавливает Федеральной закон от 02.05.2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Довод о том, что трехмесячный срок на обжалование заявителем не пропущен не может быть принят судебной коллегией, поскольку обстоятельства, связанные с пропуском срока обжалования не положены в основу обжалуемого решения суда.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.07.2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» - ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: