Решение по делу № 12-820/2023 от 01.09.2023

УИД 11MS0001-01-2023-004308-31 Дело № 12-820/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием защитника ИП Мингазовой О.С. – Теплякова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 октября 2023 года жалобу ИП Мингазовой Оксаны Сергеевны на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ИП Мингазова О.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Мингазова О.С. обратилась в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Защитник привлекаемого лица в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав доводы защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «и» пункта 8 Положения установлено, что лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе, допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении, следует, что ** ** ** в 14 час. 40 мин. по адресу: ... при осмотре транспортного средства марки ... под управлением водителя ФИО4, ** ** **, осуществляющего перевозку пассажиров по городскому маршруту ... на основании путевого листа от ** ** ** №..., выданного ИП Мингазовой О.С., установлено, что ИП Мингазова О.С., осуществляя перевозку пассажиров, допустила к управлению автобуса водителя ФИО4, не состоящего с ней в трудовых отношениях.

Согласно приказу ИП Мингазовой О.С. от ** ** ** №... ФИО4 принят на должность водителя автобуса с ** ** **.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** мировым судьей постановления о привлечении ИП Мингазовой О.С. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При проверке доводов жалобы по результатам их оценки нахожу доводы жалобы обоснованными, выводы мирового судьи о наличии в действиях ИП Мингазовой О.С. состава вмененного административного правонарушения ошибочными, руководствуясь следующим.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (статья 15 Трудового кодекса РФ).

В статье 56 Трудового кодекса РФ указано, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию.

Статья 61 Трудового договора регламентирует, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

В материалы дела представлен трудовой договор от ** ** ** №..., заключенный ИП Мингазовой О.С. и ФИО4, в котором определено начало действия договора – ** ** **, что указывает о том, что ** ** ** ИП Мингазовой О.С. к управлению автобуса допущен водитель, состоящий с ней в трудовых отношениях в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточная совокупность доказательств осуществления ИП Мингазовой О.С. предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному маршруту, без соблюдения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в соответствии со статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является основанием вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь изложенным, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ИП Мингазовой Оксаны Сергеевны удовлетворить.

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Мингазовой Оксаны Сергеевны отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26.

Судья Л.А. Печинина