Решение по делу № 2а-1536/2018 от 14.02.2018

Дело №2а-1536/27-2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 марта 2018 года г. Курск

    Ленинский районный суд г. Курска в составе:

    председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

    при секретаре Вагинй Т.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ПАО РОСБАНК к административным ответчикам Межрайонному отделу судебных приставов по розыску должников и их имущества, УФССП России по Курской области, Отделу судебных приставов по Курчатовскому району о признании незаконными действий в непредоставлении информации и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец ПАО РОСБАНК обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к административным ответчикам Межрайонному отделу судебных приставов по розыску должников и их имущества. УФССП России по Курской области, Отделу судебных приставов по Курчатовскому району о признании незаконными действий в непредоставлении информации и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что в отделе судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия №, выданный Курчатовским районным судом Курской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 388 958,30 руб. в пользу ПАО РОСБАНК. В ходе исполнения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области установлено, что за должником зарегистрировано движимое имущество, ЛАДА ПРИОРА 217030; 2012 г.в.; г/н №, однако, место нахождение должника и имущества должника судебным приставом- исполнителем не установлено. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ПАО РОСБАНК, подано заявление о розыске должника и имущества должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области вынесено постановление об объявлении розыска имущества должника: ЛАДА ПРИОРА 217030; 2012 г.в.; г/н №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Курской области заведено разыскное дело о розыске должника Мкояна В.А. и имущества должника: ЛАДА ПРИОРА 217030; 2012 г.в.; г/н №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Курской области через личный кабинет сторон исполнительного производства УФССП России, направлено заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе разыскного дела в порядке ФЗ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 г. Однако, в предоставлении запрашиваемой информации ПАО РОСБАНК отказано, на основании того, что данная справка может быть предоставлена только судебному приставу- исполнителю в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. С предоставленным ответом на заявление о ходе розыскного дела, за подписью начальника межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Курской области ФИО7, заявитель не согласен, поскольку это является нарушением ФЗ №59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказа Минюста РФ от 21.09.2007 №192 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)», ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», ФЗ №118 «О судебных приставах».

    В судебном заседании представитель административного истца ПАО РОСБАНК – Лемещенко А.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Полагал, что действия начальника МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Курской области ФИО7 являются незаконными и нарушают права взыскателя. В качестве восстановления нарушенных прав, просил обязать начальника МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Курской области ФИО7 предоставить информацию в виде справки о результатах розыска должника Мкояна В.А. и его имущества.

    Представитель УФССП России по Курской области Крыгина О.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что права административного истца не нарушены. Начальник МОСП по розыску должников и их имущества ФИО7 действовал в соответствии с должностным регламентом, приказом Министерства юстиции РФ от 19.05.2015 года №111дсп «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-разыскных действий и Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, обратила внимание суда, что представитель административного истца ссылается на Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению в связи с утверждением новых Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Административный ответчик начальник МОСП по розыску должников и их имущества ФИО7 полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в адрес заявителя им был направлен ответ, в соответствии с которым было разъяснено, что в соответствии с приказом Минюста России от 19.05.2015 года №111дсп «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий», информация о выполнении исполнительно-разыскных действиях может быть предоставлена в виде справки только судебному приставу-исполнителю по его запросу. Также заявителю было разъяснено, что всю информацию по разыскному делу взыскатель может получить у судебного пристава-исполнителя.

    Представители заинтересованных лиц и заинтересованные лица: ОСП по Курчатовскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району Раструба С.Е., судебный пристав-исполнитель МОСП по розыску должников и их имущества Дрючин А.В., Мкоян В.А. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не представили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей может выражаться, в том числе в не совершении каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, к числу которых относится розыск должника, его имущества (пункт 10 части 1 статьи 64).

Часть 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (ч. 1.1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.2-3 ч. 5 ст. 65 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель объявляет исполнительный розыск должника и имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, по заявлению взыскателя, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что в отделе судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия №, выданного Курчатовским районным судом Курской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 388 958,30 рублей в пользу ПАО РОСБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ПАО РОСБАНК в ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области подано заявление о розыске должника ФИО2 и имущества должника.

года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области вынесено постановление об объявлении розыска должника ФИО2 и имущества должника: ЛАДА ПРИОРА 217030; 2012 г.в.; г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Курской области заведено разыскное дело о розыске должника ФИО2 и имущества должника: ЛАДА ПРИОРА 217030; 2012 г.в.; г/н №.

года в адрес УФССП России по Курской области через личный кабинет сторон исполнительного производства УФССП России, представителем взыскателя ПАО РОСБАНК Лемещенко А.С. направлено заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе разысконого дела в порядке ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № в адрес заявителя начальником МОСП по розыску имущества должников и их имущества УФССП России по Курской области ФИО7 направлен ответ, в котором разъяснено, что в соответствии с приказом Минюста России от 19.05.2015 года №111дсп «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий» разыскное дело имеет пометку «Для служебного пользования», информация о выполненных исполнительно-разыскных действиях может быть предоставлена в виде справки только судебного приставу-исполнителю по его запросу. Информацию по разыскному делу взыскатель может получить у судебного пристава-исполнителя.

Доводы представителя ПАО РОСБАНК Лемещенко А.С. о том, что в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года ФЗ №59 на его обращение не был дан мотивированный ответ и в нарушение прав заявителя, не была предоставлена справка о проведенных розыскных действия, не могут быть приняты судом во внимание.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании было установлено, что 15.01.2018 года в адрес УФССП России по Курской области через личный кабинет представителем взыскателя ПАО РОСБАНК Лемещенко А.С. было направлено заявление о предоставлении информации о ходе разысконого дела. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя начальником МОСП по розыску имущества должников и их имущества ФИО7 направлен ответ, в котором со ссылкой на правовые нормы, было разъяснено, что информация о выполненных исполнительно-разыскных действиях может быть предоставлена в виде справки только судебного приставу-исполнителю по его запросу, а также то, что информацию по разыскному делу взыскатель может получить у судебного пристава-исполнителя. Таким образом, ответ заявителю был дан в установленный Законом 30-ти дневный срок.

    В соответствии с п. 6.1. Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № разыскное дело имеет гриф «Для служебного пользования» в связи с наличием в нем документов, содержащих информацию ограниченного распространения.

Пункт 19 Порядка проведения исполнительно-разыскных действий, утвержденного приказом Минюста России от 19.05.2015 года №111дсп «Об утверждении Порядка организации проведения исполнительно-розыскных действий» содержит исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право знакомиться с материалами разыскного дела.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по запросу судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство, не позднее трех дней со дня поступления запроса направляет справку о выполненных разыскных действиях.

Таким образом, оснований для признания действий начальника МОСП по розыску имущества должников и их имущества ФИО7 не законными, и как следствие, говорить о нарушенных правах административного истца, не имеется.

Представителю ПАО РОСБАНК Лемещенко А.С. было разъяснено о необходимости обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении справки о выполненных исполнительно-разыскных действиях в отношении должника и имущества должника, который данным правом не пожелал воспользоваться.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судебным приставом-исполнителем осуществляющем розыск Дрючиным А.В. по запросу судебного пристава-исполнителя в производстве которого находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 предоставил справку о выполненных разыскных действиях по разыскному делу №, копия которой была передана представителю ПАО РОСБАНК Лемещенко А.С.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

В данном случае, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания акта, действия (бездействия) недействительным, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: