Решение по делу № 33а-17440/2019 от 04.12.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Есина С.В.                                      дело № 33а-17440/2019 А-022а

24RS0004-01-2019-001293-15

18 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Емельянова В.А., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиным Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.

административное дело по административному иску Ефимова Тимофея Сергеевича, Ефимовой Галины Николаевны к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании решения об отказе в присвоении адреса жилым домам незаконным, возложении обязанности присвоить адрес жилым домам

по апелляционной жалобе администрации п. Березовка,

на решение суда Березовского района Красноярского края от 06 августа 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ефимова Тимофея Сергеевича, Ефимовой Галины Николаевны к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому, возложении обязанности присвоить адрес жилому дому, удовлетворить.

Признать отказ главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края Суслова С.А. от <дата> № в присвоении адреса двухэтажному жилому дому площадью 122,4 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, незаконным.

Признать отказ главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края Суслова С.А. от <дата> № в присвоении адреса трехэтажному жилому дому площадью 222,6 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - двухэтажному жилому дому площадью 122,4 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - двухэтажному жилому дому площадью 222,6 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова Т.С. и Ефимова Г.Н. обратились в суд с административным иском, в котором просили признать решения администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края за подписью главы администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края Суслова С.А. от <дата> №№ об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, незаконными; возложить обязанность на ответчика присвоить адреса объектам недвижимости - трехэтажному жилому дому площадью 222,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1454 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка Березовского района Красноярского края, двухэтажному жилому дому площадью 122,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1004 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка Березовского района Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировала тем, что им на праве собственности принадлежат земельные участки по вышеназванным адресам, а также расположенные на этих участках жилые дома. Они 19.06.2019 года обратились в администрацию п. Березовка с заявлением о присвоении адресов, расположенных на принадлежащим их земельным участкам, жилым домам. Администрацией п. Березовка 02.07.2019 года в присвоении адресов отказано. В качестве оснований отказа указано, что земельные участки в соответствии с правилами землепользования и застройки п. Березовка, утвержденными решением Березовского Поселкового Совета Депутатов от 27.09.2010 года № 5-5, расположены в территориальной зоне сельскохозяйственного использования. В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено.

Полагает, что таким отказом нарушаются их права, поскольку они лишены возможности зарегистрироваться по единственному для них месту жительства, воспользоваться услугами почтовой связи по месту проживания.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрации п. Березовка просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных истцов Шевцова О.П. указала на необоснованность заявленных в ней доводов, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Судебная коллегия, выслушав представителя администрации п. Березовка Колегову Г.М., поддержавшую жалобу, представителя Ефимова Т.С. и Ефимовой Г.Н. - Шевцову О.П., согласившуюся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

    Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

    В соответствии с положениями статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

    В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

    Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из наличия таких обстоятельств для удовлетворения заявленных требований.

    С таким выводом суда согласна судебная коллегия.

В силу пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 6 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п.7).

В силу пункта 9 «Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

    г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефимовой Г.Н. на основании договора дарения от <дата> года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1004 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. С указанными координатами земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет <дата>. На основании вышеуказанного договора дарения и кадастрового паспорта задания от <дата>, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю <дата> было зарегистрировано право собственности Ефимовой Г.Н. на двухэтажный жилой дом площадью 122,4 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается данными о государственной регистрации (выписками из ЕГРН).

На основании договора дарения от <дата> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1454 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 222,6 кв.м., адрес (местоположение): <адрес> принадлежат Ефимову Т.С.

С указанными координатами жилой дом и земельный участок поставлены на государственный кадастровый учет <дата> и <дата>, соответственно.

На основании вышеуказанного договора дарения и кадастрового паспорта здания от <дата>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю <дата> зарегистрировано право собственности Ефимова Т.С. на жилой дом площадью 222,6 кв.м., адрес объекта недвижимости: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1454 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается данными о государственной регистрации (выписками из ЕГРН).

19.06.2019 года представитель Ефимовой Г.Н. - Ефимов Т.С., представитель Ефимова Т.С. - Шевцова О.П. обратились в администрацию п. Березовка с заявлениями о присвоении адреса принадлежащим истцам на праве собственности жилым домам.

Администрация п. Березовка направила в адрес Ефимовой Г.Н., Ефимову Т.С. письменные отказы (исх. номера № от <дата>, № от <дата>) в присвоении адреса жилым домам, со ссылкой на то, что отсутствует случай и условие для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Земельные участки, принадлежащие административным истцам, в соответствии с правилами землепользования и застройки п. Березовка, утвержденными решением Березовского Поселкового Совета Депутатов от 27.09.2010 года № 5-5, расположены в территориальной зоне: «СХ» «Сельскохозяйственного использования». В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено.

Разрешая требования Ефимова Т.С. и Ефимовой Г.Н., суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, руководствуясь нормами материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации поселка Березовка в присвоении адреса жилым домам, принадлежащим Ефимову Т.С. и Ефимовой Г.Н., не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административных истцов, создает им препятствия в регистрации по месту жительства в жилом доме.

При этом суд правомерно исходил из того, что жилые дома расположены в границах наделенного статусом городского поселения населенного пункта - поселок Березовка Березовского района Красноярского края, возведены на принадлежащим истцам на праве собственности земельных участках с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, и органом Росреестра произведена государственная регистрация права собственности административных истцов на жилые дома; зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) права собственности истцов на земельные участки и жилые дома в порядке, предусмотренном действующим законодательством, никем не оспорены, в связи с чем признал несостоятельными доводы административного ответчика о том, что расположенные на земельных участках жилые дома являются самовольными постройками.

Учитывая, что пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в присвоении объекту адресации адреса, и таким основанием не является указанное органом местного самоуправления местоположение земельного участка, на котором выстроен жилой дом (право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке), в зоне сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае действующим законодательством прямо предусмотрена обязанность администрации поселка Березовка присвоить адрес жилому дому, находящемуся на территории данного населенного пункта.

Отклоняя доводы представителя администрации поселка Березовка о невозможности присвоения адреса жилым домам административных истцов, суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие проекта планировки и застройки территории муниципального образования п. Березовка, не может служить препятствием для присвоения адреса жилым домам.

    При таких обстоятельствах, у суда имелись, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основания для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и принятым по делу решением, поскольку подготовка соответствующей документации по планировке территории и присвоение адреса жилому дому относятся к компетенции органа местного самоуправления, а нахождение земельного участка, на котором выстроен жилой дом, в зоне сельскохозяйственного использования, не являются основанием для отказа в присвоении адреса жилому дому, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП и никем не оспорено в порядке, установленном законом.

    Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда, повторяют позицию административного ответчика в суде первой инстанции, которой в решении дана надлежащая оценка и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.

    Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение суда Березовского района Красноярского края от 06 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья                             Полынцев С.Н.

Судьи                                                   Емельянов В.А.

                                                                                                Шаврина А.И.