Решение по делу № 11-494/2018 от 20.06.2018

Дело № 11-494/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Трофимове Л.М.,

с участием помощника прокурора города Сыктывкара Загидуллиной Л.В.

представителя ответчика Чамашкина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июля 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Коми на решение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от 10 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора города Сыктывкара в интересах Гуляева Н.В. к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах Гуляева Н.В. обратился к мировому судье с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств, понесенных в связи с приобретением лекарственных средств, в сумме 2056 руб., указав, что Гуляев Н.В. наблюдается в ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» на диспансерном учете с диагнозом ... имеет право на льготное лекарственное обеспечение в рамках региональной и федеральной программы ОНЛС. С ** ** ** по рекомендации ГУ «...» Гуляев Н.В получает лечение препаратом «...» 250 мг 3 раза в сутки. 26.10.2017, 24.11.2017, 21.12.2017, 23.01.2018 Гуляеву Н.В. выписаны льготные рецепты на получение лекарственного препарата «...» 250 мг № 100 в количестве 1 упаковки каждый. Указанные рецепты поставлены на отсроченное обслуживание ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети. В целях продолжения непрерывного лечения Гуляев Н.В. был вынужден приобрести лекарственный препарат за счет собственных средств. 31.01.2018 Гуляев Н.В. приобрел препарат «...» 250 мг в количестве 1 упаковки на сумму 2056 руб. По причине ненадлежащего льготного лекарственного обеспечения Гуляев Н.В. понес убытки.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей вынесено решение об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным решением, Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Полагает, что Гуляев Н.В. должен обеспечиваться лекарственными препаратами медицинскими или аптечными организациями Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Кроме того, указано, что пациент по рецепту, выписанному 23.01.2018, обеспечен лекарственным препаратом «...» 06.02.2018.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Коми поддержал апелляционную жалобу в полном объеме.

Помощник прокурора города Сыктывкара возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец Гуляев Н.В. в судебное заседание не явился.

Третьи лица ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми», ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п.10, 14 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Согласно пп.33 п.9 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, Министерство для реализации возложенных на него задач исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству.

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Судом первой инстанции установлено, что Гуляев Н.В. наблюдается в ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» на диспансерном учете, ему установлен диагноз - «...». Согласно выписке из компьютерной базы медицинской карты, в связи с имеющимися заболеваниями Гуляеву Н.В. рекомендовано лечение препаратом «... 250 мг № 100, принимать 3 раза в сутки.

26.10.2017 г. Гуляеву Н.В. врачом ГБУЗ РК «Центральная поликлиника г. Сыктывкара» выписан льготный рецепт на приобретение лекарственного препарата «...» в дозировке 250 мг № 100 в количестве 1 упаковки, для приема по 3 раз в день.    

30.10.2017 рецепт поставлен на отсроченное обслуживание ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми».

24.11.2017 Гуляеву Н.В. выписан льготный рецепт № ... на получение лекарственного препарата «...» 250 мг№ 100 в количестве 1 упаковки.

27.11.2017 указанный рецепт поставлен на отсроченное обслуживание ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми».

21.12.2017 Гуляеву Н.В. выписан льготный рецепт № ... на получение лекарственного препарата «...» 250 мг № 100 в количестве 1 упаковки.

22.12.2017 указанный рецепт поставлен на отсроченное обслуживание ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми».

Также 23.01.2018 Гуляеву Н.В. выписан льготный рецепт № ... на получение лекарственного препарата «...» 250 мг № 100 в количестве 1 упаковки.

25.01.2018 указанный рецепт поставлен на отсроченное обслуживание ввиду отсутствия лекарственного препарата в аптечной сети ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми».

31.01.2018 г. Гуляев Н.В. приобрел указанный препарат за счет собственных средств. Общая стоимость препарата составила 2056 руб., что подтверждается кассовым чеком.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья верно исходил из того обстоятельства, что Гуляев Н.В., как страдающий заболеванием «...», имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врача на основании Постановления Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», однако лекарственный препарат «...» несвоевременно предоставлялся Гуляеву Н.В., в то время как по медицинским показаниям является для истца жизненно важным и необходимым.

В соответствии с положениями ст.ст. 16, 1064, 1082 Гражданского кодекса РФ с Министерства здравоохранения РК в пользу Гуляева Н.В. в возмещение понесенных им расходов на приобретение лекарственного препарата взыскано 2056 руб.

В качестве основания к отмене состоявшегося по делу решения, ответчиком указано, что Гуляев Н.В. обеспечен лекарственными препаратами 06.02.2018, в период нахождения на отсроченном обслуживании, то есть Министерством исполнена обязанность по обеспечению пациента лекарственными препаратами.

Данный довод не может быть признан состоятельным, поскольку исходя из положений п. 2.7 Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту, в то время как Гуляев Н.В. лекарственным препаратом обеспечен в феврале 2018 года.

Судом установлено также, что Министерство здравоохранения РК не обеспечило Гуляева Н.В. лекарственным препаратом по рецептам от октября, ноября, декабря 2017 года, в связи с чем, Гуляев Н.В. своевременно не был обеспечен лекарством «...», необходимым для лечения, что привело к нарушению его права на особую защиту государства, обязанностью которого является обеспечение бесплатного доступа к лечению и получению лекарственных препаратов, необходимых для поддержания или повышения уровня жизнедеятельности.

Поскольку Гуляев Н.В. вынужден был приобрести указанный препарат самостоятельно за 2056 руб., опасаясь за свое здоровье, нарушив ежедневное лечение, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика затраченных Гуляевым Н.В. денежных средств на приобретение лекарственного препарата ...» в размере 2056 руб.

Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение лекарственным препаратом, суду не представлено.

Спор разрешен мировым судьей в соответствии с законом, исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.М.Сухорукова

Копия верна:

Председательствующий С.М.Сухорукова