Решение по делу № 33а-11038/2016 от 04.08.2016

Судья Сериков В.А. адм. дело № 33а–11038/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 26 августа 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Сивохина Д.А., Лазаревой М.А.,

при секретаре Чуркиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Неверовой Т.И. – Лаптева Е.Н. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Неверова Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии городского округа Тольятти об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка и находящегося на нем здания по адресу: <адрес>

15.02.2016 г. мэрией городского округа Тольятти выдано разрешение на строительство № 63-302-925-2016 многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство выдано ООО «ПСП-Тольяттистрой».

По мнению Неверовой Т.И., данное разрешение на строительство является незаконным, поскольку нарушает ее права по владению и пользованию зданием, принадлежащим ей на праве собственности, принято с нарушением градостроительного законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Неверова Т.И. просила суд признать незаконным решение мэрии городского округа Тольятти о выдаче ООО «ПСП-Тольяттистрой» разрешения на строительство № 63-302-925-2016 от 15.02.2016 г.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июня 2016 года в удовлетворении заявленных Неверовой Т.И. требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Неверовой Т.И. – Лаптев Е.Н. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, и судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Неверовой Т.И. – Лаптев Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель административного ответчика – мэрии городского округа Тольятти Якунина А.А., представители заинтересованного лица – ООО «ПСП-Тольяттистрой» Киватцев Д.В. и Урусов В.С. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать, решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выдача разрешений на строительство отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, 11.02.2016 г. ООО «ПСП-Тольяттистрой» обратилось в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Земельный участок, на котором планируется строительство, принадлежит на праве собственности ООО «ПСП-Тольяттистрой», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 г. (л.д. 34).

Как следует из градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 09.02.2015 № 647-р/5, земельный участок, принадлежащий ООО «ПСП-Тольяттистрой», имеет вид разрешенного использования - многоквартирные многоэтажные жилые дома с обеспечением машино-местами от 2/3 количества квартир в доме с встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения (л.д. 95-98).

Градостроительный план земельного участка подготовлен в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных Решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 № 1059, в редакции от 18.06.2014 г.

В соответствии с проектной документацией в строящемся жилом доме планируется размещение 184 квартир, следовательно, обеспеченность машино-местами должна составлять 123 единицы.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка (шифр 11/10-ЖК/2014-ПЗУ), застройщик обеспечивает необходимый минимум в 123 парко-места (л.д. 33).

Проектная документация разработана ООО «ИК Траст» в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в части размещения всех необходимых машино-мест на земельном участке, предназначенном для строительства, и соответствует градостроительному плану земельного участка (л.д. 107-110).

Кроме того, проектной документации дана оценка на соответствие техническим и градостроительным регламентам, что подтверждается положительным заключением негосударственной экспертизы № 4-1-1-0048-15, составленным ООО «Мордовский институт негосударственной экспертизы» (л.д. 99-106).

15.02.2016 г. мэрией городского округа Тольятти выдано разрешение на строительство № 63-302-925-2016 ООО «ПСП-Тольяттистрой» (л.д. 31-32).

Порядок выдачи разрешения на строительство регулируется статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для выдачи разрешения на строительство застройщик представляет в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением комплекта документов, указанного в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план, проектная документация).

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные органы в течение десяти дней проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Из материалов дела усматривается, что до выдачи разрешения на строительство проведена проверка наличия необходимых документов и соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям.

Также установлено, что необходимые для выдачи разрешения на строительство документы застройщиком были представлены, планируемый к строительству объект соответствует градостроительному плану земельного участка.

Таким образом, порядок выдачи разрешения на строительство соблюден, оснований для отказа в выдаче такого разрешения у мэрии городского округа Тольятти не имелось.

Разрешая заявленные Неверовой Т.И. требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение, принятое мэрией городского округа Тольятти о выдаче ООО «ПСП-Тольяттистрой» разрешения на строительство от 15.02.2016 № 63-302-925-2016, не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушает.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления Неверовой Т.И.

Доводы апелляционной жалобы представителя Неверовой Т.И. – Лаптева Е.Н. о том, что выданное административным ответчиком разрешение на строительство нарушает права Неверовой Т.И., поскольку при осуществлении строительства въезд в здание административного истца будет невозможен, что ограничит ее права по владению и пользованию принадлежащем ей на праве собственности имуществом, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверными доказательствами не подтверждены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Доводов, опровергающих правильность вывода суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Неверовой Т.И. – Лаптева Е.Н. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи