Решение по делу № 2а-3094/2017 от 19.10.2017

Административное дело № 2а-3094/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск                                  21 ноября 2017 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре судебного заседания Пасынковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кочергина Л.Д. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Кочергина Л.Д. обратилась в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска («департамент») с требованием об оспаривании решения, возложении обязанности.

В иске указано, что Кочергина Л.Д. является собственником гаражного бокса (гаража) № по <адрес>. В июне 2017 г. земельный участок под гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учёт. Имея цель приобрести земельный участок в собственность за плату, истец обратилась в департамент с заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в требовании Кочергиной Л.Д., сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, изменения в который приняты Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению Кочергиной Л.Д., решение незаконно, поскольку она имеет исключительное право на приобретение земельного участка под гаражом, который был возведён в 1992 г., то есть до утверждения изменений в проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Учитывая данные обстоятельства, Кочергина Л.Д. просит суд признать незаконным решение департамента № К-14498 от 14.09.2017 г. об отказе в предоставление земельного, расположенного под гаражным боксом № по <адрес>, в собственность за плату, возложить на ответчика обязанность представить истцу вышеуказанный земельный участок в собственность за плату (л.д. 3-5).

В судебном заседании Кочергина Л.Д. не присутствовала, уведомлена надлежащим образом, что следует из почтового конверта и справки – телефонограммы, направила заявление, где указала на возможность рассмотрения дела в её отсутствие (л.д. 25, 52, 53).

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, что следует из почтового уведомления, предоставил отзыв, где просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 24, 26).

Заинтересованное лицо администрация г. Красноярска, своего представителя не направила, уведомлена надлежащим образом, путём вручения извещения курьером (л.д. 21).

Поскольку участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ («ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как указано в ч. 2 ст. 28, ч. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из ст. 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что Кочергина Л.Д. является собственником гаражного бокса № по <адрес>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке на основании справки гаражного потребительского кооператива «КЭГ-7-58» от 11.05.2016 г. № 07 (л.д. 14).

В названной справке указано, что Кочергина Л.Д. является членом кооператива «КЭГ 7-58 Водник» и полностью выплатила паевой взнос (л.д. 15).

Из кадастрового паспорта и акта рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гараж был построен (возведён) в 1992 году на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № 357 «О строительстве гаражей для личного автотранспорта жителей города» и решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов от 07.01.1987 г. № 09 «Об утверждении кооператива «<данные изъяты>» по эксплуатации индивидуальных гаражей в районе <адрес>» (л.д. 12, 16).

Согласно названным решениям под строительство гаражей, в том числе бокса истца был отведён и зарезервирован земельный участок (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда г. Красноярска на департамент была возложена обязанность предварительно согласовать предоставление Кочергиной Л.Д. земельного участка по <адрес>, а так же утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражом (л.д. 54-55).

ДД.ММ.ГГГГ после выполнения необходимых работ, земельный участок под гаражом Кочергиной Л.Д. по <адрес> поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен номер – №, вид разрешённого использований – для размещения индивидуальных гаражей, что следует из кадастровой выписки (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Кочергина Л.Д. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность за плату (л.д. 32-34).

ДД.ММ.ГГГГ решением № К – 14498 ответчик отказал в требовании истца, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, изменения в который приняты Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления департамент не учёл, что на спорном земельном участке расположен гаражный бокс, принадлежащий Кочергиной Л.Д., которая в силу закона имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Кроме того, изменения в проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск внесены Постановлением администрации г. Красноярска от 28.04.2017 г., то есть после строительства гаражного бокса в 1992 году. С учётом этого обстоятельства при утверждении проекта планировки, а так же вносимых в него его изменений должно было учитываться нахождение на территории существующих объектов, в том числе гаража истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, а так же то, что испрашиваемый Кочергиной Л.Д. земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, суд приходит к выводу, что у департамент отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка под гаражом в собственность за плату.

Поскольку отказе ответчика препятствует дальнейшей реализации истцом своего права на получение земельного участка в собственность, решение департамента от 14.09.2017 г. № К-14498 следует признать незаконным.

В целях устранения препятствий для реализации Кочергиной Л.Д. своих прав на департамент следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Кочергиной Л.Д. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Кочергина Л.Д. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 14.09.2017. № К-14498 об отказе в предоставлении Кочергина Л.Д. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Кочергина Л.Д. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необходимо в течение месяца сообщить об исполнении решения в суд и Кочергиной Людмиле Денисовне.

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      Измаденов А.И.

Решение в окончательной форме принято 27.11.2017 г.