Решение по делу № 2-130/2024 от 19.03.2024

    Гражданское дело № 2-130/2024

    (УИД) 27RS0022-01-2024-000119-66

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    с. Богородское                                                            18 июня 2024 года

    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

    председательствующего судьи                                                                                 Вьюшиной И.И.,

    при ведении протокола судебного заседания

    помощником судьи                                                                                                Зайдуллиной О.М.,

    с участием помощника прокурора Ульчского района,

    действующего на основании поручения                                                                Шиловского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Киселевский энергетик», о возложении обязанности выполнить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

    19.03.2024, Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, к ответчику МООО «Киселевский энергетик». Согласно которому просит суд возложить на ответчика обязать в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать 56 железобетонных опор воздушных линий электропередач ВЛ 10кВ в с. Киселевка Ульчского муниципального района Хабаровского края птице защитными устройствами.

    В обосновании указав, что во исполнение поручения Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 29.01.2024 № 7-117-2024 Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - природоохранная прокуратура) на основании решения о проведении проверки от 29.01.2024 № 2 проведена проверка соблюдения Межмуниципальным обществом с ограниченной ответственностью «Киселевский энергетик» (далее - МООО «Киселевский энергетик», Общество) законодательства об охране животного мира, в ходе которой установлено что на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края находятся следующие высоковольтные линии электропередач 10 кВ (далее - ВЛ 10 кВ), находящиеся в пользовании МООО «Киселевский энергетик» на основании договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства, находящимся в муниципальной собственности Ульчского муниципального района Хабаровского края, расположенного на территории Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 01.11.2021 № 6 и используемые для распределения электроэнергии. В ходе проведенной проверки установлено, что на вышеуказанных ВЛ 10кВ, эксплуатируемых МООО «Киселевский энергетик» и расположенных на территории Ульчского района Хабаровского края, птице защитные устройства отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора Общества внесено представление от 06.02.2024 № 2-04/7-2024, которое рассмотрено 11.03.2024 и удовлетворено. Между тем, согласно ответа МООО «Киселевский энергетик» от 11.03.2024 № 13 следует, что Общество не имеет финансовых средств для приобретения птице защитных устройств. Ведутся поиски производителя/поставщика птице защитных устройств для дальнейшего решения вопроса о их приобретении. При этом, на территории Ульчского района Хабаровского края обитают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды птиц, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края, например, белоплечий орлан, беркут, орлан-белохвост и другие. В нарушение вышеуказанных норм на ВЛ 10кВ, эксплуатируемых МООО «Киселевский энергетик» и расположенных на территории Ульчского района Хабаровского края, птице защитные устройства отсутствуют, что подтверждается информацией Общества и администрации Ульчского муниципального района. Тем самым Обществом не принято конкретных мер по устранению нарушений, указанных в представлении природоохранного прокурора от 06.02.2024 № 2-94/7- 2024. Применение линий электропередач без изолирующих птице защитных устройств, может привести к гибели и снижению численности птиц, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, что нарушает интересы Российской Федерации. Поскольку в соответствие со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52 животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Согласно п. 2.1. Устава МООО «Киселевский энергетик», утвержденного Общим собранием участников Протокол № 1/21 от 25.02.2021 (далее - Устав) следует, что целями деятельности Общества являются расширение ранка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Для осуществление прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе производство и реализация электроэнергии (п. 2.2.1. Устава).

    В судебном заседании помощник прокурора Ульчского района Шиловский Д.В., требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поддержал в полном объеме, по обстоятельствам в нем указанным, просил иск удовлетворить. Поскольку до рассмотрения настоящего дела требования прокурора ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Кроме того, считает, что заявленный прокурором срок является реальным и исполнимым для указанных требований.

    Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил. Причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, возражений против рассмотрения дела без участия представителя ответчика не заявлено.

    02.05.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее АУМР ХК). О времени и месте рассмотрения данного дела АУМР ХК, извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, в судебное заседание своего представителя не направила. Причина неявки представителя третьего лица суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, возражений о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица не заявлено. Своего отношения к иску АУМР ХК не выразила.

    Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей участвующих по делу лиц.

    Согласно Федеральному закону от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

    Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст.1). Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью (абз. 1 ст. 4).

    Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

    При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки (абз. 1 и 3 ст. 22).

    Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

    Требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст. 28).

    Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 утверждены «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», согласно которым общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона "О животном мире".

    Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (п. 1).

    Главой VII названного постановления Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 предусмотрены требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи. Так, при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с ток несущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета (п. 33).

    Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птице защитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

    Вышеуказанные положения так же предусмотрены в Требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 03.04.2012 № 87-пр.

    Как следует из материалов дела, на основание указания Амурского бассейнового природоохранного прокурора от 29.12.2017 № 70/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях, о сохранении и использовании объектов животного мира и среды обитания», поручение Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 29.01.2024 № 7-117-2024, Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный решил провести проверку в отношении Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Киселевский энергетик» с целью проверка природоохранного законодательства, в том числе соблюдение Обществом требований законодательства об охране животного мира. О чем 29.01.2024, составил соответствующее Решение № 2.    Предметом которой является исполнение обществом природоохранного законодательства, в том числе соблюдение требований законодательства об охране животного мира.

    В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что высоковольтные линии электропередач 10кВ протяженность. 18,831 км в с. Киселевка и 3,222 км. находятся на обслуживании в ООО «Киселевский энергетик». Оборудование птице защитными устройствами в обществе не приобретено в связи с тяжелым финансовым положением. Поскольку 80% всех доходов общества направляется на приобретение дизельного топлива для работы дизельной электростанции. Кроме того имеется дебиторская задолженность краевого бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов гарантирующему поставщику, реализующему электрическую энергию в Хабаровском крае на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России за 2023 год составила 4420,7 тыс.руб. Между тем, обществом принимаются меры для приобретения и установки на высоковольтные линии электропередач птице защитных устройств. Общество не имеет финансовых средств для приобретения птице защитных устройств. В настоящее время ведутся поиски для приобретения птице защитных устройств, в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре данное оборудование отсутствует.

    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края представлены следующие виды краснокнижных птиц Красношейная поганка, Малая поганка, Серый буревестник, Фрегат-ариель, Большая белая цапля, Большая выпь, Зеленая кваква, Рыжая цапля, Дальневосточный аист и др. Наиболее многочисленными видами птиц, из перечня занесенных в Красную книгу Хабаровского края гнездящихся на территории Ульчского муниципального района Хабаровского края являются Белоплечий орлан и Орлан-белохвост.

    На день рассмотрения данного дела требования прокурора в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Сведений о том, что ответчиком приняты меры и совершены действия о приобретении устройств материалы деда не содержат, дополнительно суду не представлены.

    На основании требований вышеуказанного законодательства, регулирующего правоотношения связанные с охраной животного мира, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействия ответчика по установке птице защитных устройств противоречат исполнению указанных требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Что на прямую нарушает требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации линий электропередачи, и в свою очередь может повлечь причинение ущерба Российской Федерации. Поскольку животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Тогда как на территории Ульчского района Хабаровского края обитают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды птиц, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края.

    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по делу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к достоверному выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

    Поскольку заявленные прокурором требования направлены на устранение допущенных ответчиком нарушений в целях предупреждения гибели объектов животного мира, и в данном случае не требуют доказательств, подтверждающих факт гибели птиц и причинение ответчиком ущерба природной среде.

    Доказательства того, что конструкции электрических сетей являются безопасными для жизни объектов животного мира, ответчиком не представлены. Кроме того, в судебном заседании установлено, что пользователем объектами электросетевого хозяйства является ответчик, деятельностью которого является расширение ранка товаров и услуг, а также извлечение прибыли, для достижения которой общество ответчика осуществляет производство и реализацию электроэнергии.

    В силу положений ст. 204 ГПК РФ, учитывая объема устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению требований природоохранного законодательства, заявленных прокурором в исковом заявлении, в течении двух лет со дня вступления решения в законную силу. Поскольку считает установленный срок для реальной возможности выполнить возлагаемую на ответчика обязанность.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Киселевский энергетик» - удовлетворить.

        Обязать Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Киселевский энергетик» в течение двух лет месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать птице защитными устройствами 56 железобетонных опор воздушных линий электропередач ВЛ 10кВ в с. Киселевка Ульчского района Хабаровского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Мотивированная часть решения составлена 21.06.2024.

    Судья                                                                                   И.И. Вьюшина