Решение по делу № 2-4027/2021 от 15.06.2021

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2021 года

2-4027/2021

50RS0№-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2021 года

Подольский городской суд Московской области

В составе:

Председательствующего судьи Екимовой Т.А.

При секретаре судебного заседания Чириковой Я.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Администрации г.о. ФИО7 к ФИО4, ФИО5 о признании капитального объекта самовольной постройкой, сносе самовольную постройки, -

УСТАНОВИЛ

    Представитель Администрации г.о. ФИО7 обратился в Подольский городской суд М.О. с исковым заявление к ФИО4, ФИО5 в котором просит: признать    самовольной    постройкой    капитальный    объект одноэтажное нежилое здание, площадью 140,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>.

Обязать ФИО5 и ФИО4 осуществить снос самовольной постройки - одноэтажного нежилого здания, площадью 140,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО4 и ФИО5 являются сособственниками одноэтажного нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 140,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с долей в праве 1/2 у каждого.

Спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 264 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины», расположенном по адресу: <адрес> Подольск, <адрес> на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды №ф/17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО8 с ФИО5, ФИО4, в соответствии с которым последние приняли права и обязанности арендаторов по договору от ДД.ММ.ГГГГ №ф/17, заключенному Комитетом имущественных земельных отношений <адрес> Подольск с ФИО8, сроком на 10 лет, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 264 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины», расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> №Исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт самовольной постройки, выразившийся в возведении объекта капитального строительства - одноэтажного здания, ориентировочной площадью 140 кв.м., без получения в установленном законом порядке согласования.

Истец – представитель Администрации г.о. ФИО7 по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась

Представитель по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал, настаивал на отказе в иске, в том числе ходатайствовал о применении срока исковой давности.

ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель ГУ Государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по М.О. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> №Исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт самовольной постройки, выразившийся в возведении объекта капитального строительства - одноэтажного здания, ориентировочной площадью 140 кв.м., без получения в установленном законом порядке согласования. (Л.д. 11-17).

Спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 264 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины», расположенном по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №-п Администрацией г. о. Подольск было согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 264 кв.м. с кадастровым № в <адрес> с разрешенным использованием Магазины, под принадлежащим спорным зданием с кадастровым № площадью 140.4 кв. м. по <адрес>.

Земельный участок находится во временном владении и пользовании Ответчиков на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды №ф/17 от ДД.ММ.ГГГГ, (Л.д. 89-90), заключенного ФИО8 с ФИО5, ФИО4, (Л.д. в соответствии с которым последние приняли права и обязанности арендаторов по договору от ДД.ММ.ГГГГ №ф/17, заключенному Комитетом имущественных земельных отношений <адрес> Подольск с ФИО8, сроком на 10 лет, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 264 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины», расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>. (Л.д 80-82).

ДД.ММ.ГГГГ Договором аренды земельного участка №ф/17 был предоставлен указанный земельный участок в аренду сроком на 10 лет.

В силу п. 1.2 настоящего Договора с согласия Администрации предоставлен в аренду земельный участок, под спорным объектом недвижимого имущества принадлежащий на праве собственности у Арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ Ордером № Администрацией г. о. Подольск были разрешены работы по реконструкции фасадов спорного здания.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиками приобретено на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве спорное строение по <адрес>, на основании Договора купли-продажи здания и право аренды на земельный участок, на основании Договора уступки прав и обязанностей по договору №ф/17 аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости были внесены записи о праве собственности на здание и о праве аренды на участок за ответчиками. (Л.д. 25-38, 201-204 том 1).

Ответчиками в суд представлено заключение специалиста, согласно которого установлено, что согласно проведенных специалистом инструментальных измерений площадей внутренних помещений нежилого здания и сопоставление их с учетной документацией (Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое здание от 30.08.2021г.), специалистом установлено, что площадь нежилого здания с кадастровым номером № соответствует правоустанавливающим документам.

Для определения, расположен ли объект в границах участка, специалистом использованы геодезические данные полученные в ходе выполнения геодезической съемки исследуемого строения, находящегося на данном земельном участке.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По полученным данным специалистом составлен план фактического местоположения исследуемого строения. Сопоставление границ земельного участка по данным ЕГРН и фактического местоположения исследуемого объекта, на данном земельном участке, наглядно показывает, что данный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №(см. рис.1 Приложения).

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид разрешенного использования - магазины.

В ходе проведения исследования нежилого здания на соответствие использования целевому назначению земельного участка, специалистом установлено, что 13% от общей площади здания используется для ведения торговли (помещение № - площадью 3,6кв.м, помещение №- площадью 14,8кв.м), 12% от общей площади используется как шиномонтаж (помещение № - площадью 17,0кв.м), остальные помещения на момент обследования имеют свободное назначение (см. рис.2 Приложения).

Так как, при определении соответствия нежилого здания целевому использованию земельного участка, процентное соотношение торговых площадей к общей площади здания не регламентировано, специалист считает, нежилое здание используется в соответствии с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером №

Исследование на соответствие СНиП, градостроительных, и иных норм и правил нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проведено на основании следующих нормативных документов:

• Градостроительный кодекс Российской федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ ( с изменениями и дополнениями);

• СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СниП 31-06-2009, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011г. №, в ред. изменения №, утв. Приказом Минстроя России ДД.ММ.ГГГГ N438/np;

• СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

• «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», решение Совета депутатов городского округа <адрес> от 25.01.2018г., N43/1

• СП 52.13330.2011 СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

• СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и сооружений».

• СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

• СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»

Исследование на соответствие требованиям противопожарной безопасности нежилого здания проведено специалистом на основании следующих нормативных документов:

• Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

• СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

• СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

В ходе проведенного обследования нежилого здания, установлено следующее: Высота потолков в здании соответствует норме. В здании все выходы соответствуют нормам, перед которыми имеются площадки 0,15м. В здании имеется искусственное и естественное освещение, помещения обеспечены достаточным уровнем инсоляции. В исследуемом здании имеются хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализация и водостоки.

В ходе проведенного обследования специалистом установлено, что исследуемое строение находится в хорошем техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии, не имеет визуальных дефектов и трещин, прогибов, обнажения рабочей арматуры, снижающих рабочую способность, кренов и деформаций несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов.

Здание имеет II степень огнестойкости. К зданию обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники. Пропускная способность и размеры всех участков эвакуации (коридоров, дверных проемов) из отдельных помещений, соответствует нормам.

Таким образом, вышеперечисленные исследования показывают, что в нежилом здании соблюдены все необходимые строительные, санитарно-гигиенические, инженерные, пожарные и другие обязательные нормы и правила, за исключением несоответствия градостроительным нормам в части минимальных отступов от границы участка.

Нежилое здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушает права смежных землепользователей, так как при строительстве нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, здание находится в границах земельного участка, выдержаны противопожарные разрывы между зданиями, таким образом, с крыши на соседние участки, а так же улицу не происходит сброс снега и воды. Размещение строения не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств (см. рис.1 Приложения).

В ходе проведения обследования нежилого здания, специалистом не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния строения: трещин, прогибов, кренов и деформаций. Визуальное обследование показывает, что несущие конструкции здания находятся в исправном состоянии (см. фото 1 -2 Приложения)

Наличие инженерных сетей в здании, а именно: электроснабжение осуществляется от уличных сетей, с системой заземления. Водопровод и канализация осуществляется централизованные от городских сетей. Теплоснабжение предусмотрено от электрических отопительных приборов.

Соответственно, данное исследование позволяет специалисту сделать вывод о том, что угрозы жизни при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется. Поэтому, по мнению специалиста данное строение не создает угрозу жизни и здоровью людей, а так же имуществу граждан.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

Разрешая требования по существу суд исходит из следующего:

В силу ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. ст. 34, 37 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что, ответчики являются арендаторами земельного участка.

В силу п. 1.2 настоящего Договора с согласия Администрации предоставлен в аренду земельный участок, под спорным объектом недвижимого имущества принадлежащий на праве собственности у Арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости были внесены записи о праве собственности на здание и о праве аренды на участок за ответчиками.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 56 ГК РФ, «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Отказывая в удовлетворении иска, суд так же исходит из того, что ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

    В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

    В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

    Начало течения общих сроков исковой давности определяется моментом, когда у правомочного лица возникает основание для обращения в суд за принудительным осуществлением своего права. Следовательно, суду необходимо установить, когда у истца, как правомочного лица возникло основание для обращения в суд.

    Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    В соответствии с п. 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ «….Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения….Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске….».

Материалами дела установлено, что с 2016 года Администрация г.о. Подольск знала о нарушенном праве в связи с наличием оформленных между сторонами правоотношений на здание и земельный участок при этом не предпринимала в течении более трех лет никаких действий в отношении строения, а напротив согласовала и предоставила земельный участок под спорным строением, согласно ст. 32.20 ЗК РФ, тем самым пропустив сроки исковой давности на подачу исковых требований о признании нежилого здания самовольной постройкой и его сносе.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. ФИО7 к ФИО4, ФИО5 о признании капитального объекта самовольной постройкой, сносе самовольную постройки – оставить без удовлетворения.

Настоящее Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий                                      Т.А. Екимова.