Решение по делу № 12-55/2023 от 26.06.2023

№ ...

10RS0№ ...-36

РЕШЕНИЕ

ХХ.ХХ.ХХ ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Григорьев К.Е., рассмотрев жалобу Гудкова А. В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гудкова А. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ... Гудков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе Гудков А.В.просит о восстановлении срока ее подачи, отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.В ее обоснование ссылается на ненадлежащее его уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и ненаправление ему копии вынесенного постановления.

В суд Гудков А.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, с учетом позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ... Гудков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

ХХ.ХХ.ХХ копия обжалуемого постановления должностного лица была направлена Гудкову А.В. по адресу: ........, сведений о дате ее вручении материалы дела об административном правонарушении не содержат.

27.05.2023Гудков А.В.посредством услуг почтовой связи обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ..., которая определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ была направлена на рассмотрение по подведомственности в Кондопожский городской суд Республики Карелия.

При этом и материалами дела об административном правонарушении, и полученными от ОМВД России по ........ данными в отношении Гудкова Г.В. подтверждается, что с ХХ.ХХ.ХХ он имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ........, однако по данному адресу копия обжалуемого постановления должностного лица ему не направлялась.

По смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), который в рассматриваемой ситуации применяется по аналогии права, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

То обстоятельство, что в АИС «Российский паспорт» не указан срок прекращения действия регистрации по месту пребывания, не свидетельствует о прекращении действия регистрации гражданина по месту пребывания, поскольку регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками, нанимателями жилых помещений (п.10 Правил регистрации и снятия граждан РоссийскойФедерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...).

Таким образом, административный орган, обладая сведениями о месте пребывания лица, привлекаемого к административной ответственности, не предпринял достаточных мер для вручения (направления) ему копии постановления по делу об административном правонарушении по месту фактического проживания.

При изложенных обстоятельствах, сучетом необходимости обеспечения доступности гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, срок на обжалование Гудковым А.В. постановления должностного лица подлежит восстановлению.

Частью 1 ст.20.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно п.7 ст.16 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в пп.пп.1-9 п.2 ст.16 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, потребления (распития) винодельческой продукции (за исключением коньяка, бренди и виноградной водки) в местах, указанных в пп.пп.3 и 9 п.2 ст.16 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при проведении дегустации винодельческой продукции, а также несовершеннолетними.

По смыслу пп.4 п.2 ст.16 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» потребление (распитие) алкогольной продукции не допускается на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

Установлено, что основанием для вынесения постановления временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ... явился зафиксированный протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ серии ТП № ... факт употребления ХХ.ХХ.ХХ в 04 час. 00 мин. в скором поезде № ... по маршруту Санкт-Петербург – Мурманск Гудковым А.В. алкогольной продукции – водки «Талка», 0.5 л, концентрация спирта 40%.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, кроме объяснений Гладкого М.Г. и Гаврилюка М.В., которые при рассмотрении дела об административном правонарушении временно исполняющим обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве свидетелей не опрашивались, об административном ответственности за дачу ложных показаний им не предупреждались, иных доказательств, подтверждающих факт употребления Гудковым А.В. спиртосодержащей продукции не представлено.

Частью 1 ст.26.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

Поскольку специальных познаний в соответствующей области ни у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ни у должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не имелось, требовалось проведение экспертом исследования содержания жидкости, которую употреблял Гудков А.В. Однако, такое доказательство в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Сведений о том, что опрошенные Гладкий М.Г. и Гаврилюк М.В. обладают указанными специальными познаниями, не имеется. Фотографии бутылки с жидкостью, которую употреблял Гудков А.В., также не представлены.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, обращают на себя внимание и допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает обязательное извещение или вызов лица, привлекаемого к административной ответственности. Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, лишает его возможности представить объяснения и привести доводы о своей невиновности; является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, согласно протоколу от ХХ.ХХ.ХХ серии ТП № ... рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Гудкова А.В. назначено на ХХ.ХХ.ХХ в 17 час. 00 мин. по адресу: ........А.

Определением начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Гудкова А.В. назначено на ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 20 мин. по адресу: ........А, кабинет 20.

В материалах дела об административном правонарушении имеется сопроводительное письмо о направлении Гудкову А.В. по адресу: ........, копии определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, на ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 20 мин.

ХХ.ХХ.ХХ временно исполняющим обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте постановление № ... вынесено в отсутствие Гудкова А.В. по адресу: ........А, кабинет 22, то есть в месте, отличном от указанного в определении начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ.

Данных о том, что какие либо извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 20 мин. в действительности направлялись Гудкову А.В. по адресу регистрации по месту жительства или месту пребывания, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, что является существенным процессуальным нарушением.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события и (или) состава административного правонарушения.

Поскольку безусловных доказательств факту употребления Гудковым А.В. ХХ.ХХ.ХХ в 04 час. 00 мин. в скором поезде № ... по маршруту Санкт-Петербург – Мурманск алкогольной продукции не имеется, с учетом допущенных процессуальных нарушений постановление временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Гудкова А. В. удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника полиции Петрозаводского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от ХХ.ХХ.ХХ № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гудкова А. В. отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (........) в течение 10 (десяти) суток со дня вручения его копии.

Судья К.Е. Григорьев