Решение по делу № 2а-277/2020 от 24.08.2020

УИД: 24RS0036-01-2020-000448-94

дело № 2а-277/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Замарацкой Т.В. с участием:

помощника прокурора Калугиной Н.В.

представителя административного ответчика Шемец В.П.

заинтересованного лица Кудрявцевой Г.В.

представителя заинтересованного лица Карарь С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Терещенко Л.А. к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 1 об отмене решения от 3 августа 2020 года № 3/14 «О регистрации Кудрявцевой Г.В. кандидатом в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва, выдвигавшемуся в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 1»,

установил:

административный истец Терещенко Л.А., являющаяся зарегистрированным кандидатом в депутаты Мотыгинского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 1, обратилась в суд с административным иском к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 1 об отмене решения от 3 августа 2020 года № 3/14 «О регистрации Кудрявцевой Г.В. кандидатом в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва, выдвигавшемуся в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 1».

В обосновании требований административный истец указала, что решением Мотыгинского поселкового Совета депутатов от 19.06.2020 № 53-112 на 13.09.2020 назначены выборы депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва. Решением окружной избирательной комиссии от 03.08.2020 № 3/25 она зарегистрирована кандидатом в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва по многомандатному избирательному округу № 1. Также решением окружной избирательной комиссии № 3/14 от 03.08.2020 по избирательному округу № 1 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Кудрявцева Г.В.. В период с 18.08.2020 по 21.08.2020 истцу стало известно о нарушениях, допущенных окружной избирательной комиссией при регистрации Кудрявцевой Г.В., а именно в процедуре сбора подписей в поддержку кандидата и оформлении подписных листов. По известным истцу данным, более 10 процентов подписей, представленных в поддержку кандидата в депутаты Кудрявцевой Г.В., недействительны, поскольку собраны до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, в связи с чем ответчику надлежало отказать данному гражданину в регистрации. Также кандидатом Кудрявцевой Л.В. в нарушение требований ст. 23 Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (далее - Закона края), кандидатом Кудрявцевой Л.В. представлен неполный пакет документов для регистрации кандидата. Так среди обязательных к представлению документов в материалах ОИК отсутствует протокол итога сбора подписей и документ, подтверждающий смену фамилии, что противоречит нормам вышеуказанного закона. В нарушение требований Закона края, Кудрявцевой Г.В. назначен член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, при этом расходы на оплату данной работы не предполагается оплачивать за счет средств избирательного фонда, т.к. специальный избирательный счет Кудрявцевой Г.В. не открывался.

В судебное заседание административный истец Терещенко Л.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела через своего представителя Терещенко А.Ю., действующего на основании доверенности № 5-963 от 15.09.2016, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика - Председатель окружной избирательной комиссии Шемец В.П., в судебном заседании с доводами административного истца не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать ввиду пропуска истцом срока обращения в суд.

В судебном заседании административный ответчик Кудрявцева Г.В. и её представитель Карарь С.В., действующая на основании устного ходатайства, заявленного в судебном заседании, с доводами административного истца не согласились, просили в удовлетворении административного иска отказать ввиду пропуска истцом срока обращения в суд.

В силу ч. 3 ст. 243 ГПК РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие административного истца, поскольку неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, ввиду пропуска административным истцом срока для обращения в суд, судья считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 10 той же правовой нормы предусмотрено, что с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно положениям ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Судом установлено, что решением Председателя Избирательной комиссии Красноярского края от 19 июня 2015 года № 149/1306-6 на территориальную комиссию Мотыгинского района Красноярского края были возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.

Решением Председателя Избирательной комиссии Красноярского края от 23 ноября 2016 года № 235/2366-6 председателем территориальной избирательной комиссии Мотыгинского района Красноярского края была назначена Шемец В.П..

Решениями Председателя Избирательной комиссии муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края от 30 июня 2020 года № 22/63 и 22/64 полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва по многомандатному избирательному округу № 1 и № 2 были возложены на избирательную комиссию муниципального образования поселок Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края.

Согласно решения Мотыгинского поселкового Совета депутатов от 19 июня 2020 года № 53-132 на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва в единый день голосования в Российской Федерации. (опубликовано в газете Ангарский рабочий № 25 (11308) 19 июня 2020 года).

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района по многомандатному избирательному округу № 1 от 3 августа 2020 года № 3/14 Кудрявцева Г.В., зарегистрирована кандидатом в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва по многомандатному избирательному округу № 1 в порядке самовыдвижения.

Кроме того, решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района по многомандатному избирательному округу № 1 от 3 августа 2020 года № 3/25 Терещенко Л.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва по многомандатному округу № 1 в порядке самовыдвижения.

В соответствии со статьями 92, 93 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение Окружной избирательной комиссией принято 3 августа 2020 года, в связи с чем, срок на обжалование решения подлежал исчислению с 4 августа 2020 года и истек в 24 часа 00 минут 13 августа 2020 года.

Административный иск составлен и подан в суд 24 августа 2020 года, то есть с нарушением установленного ч. 4 ст. 240 КАС РФ процессуального срока.

В соответствии с ч. 7 ст. 240 КАС РФ срок, указанный в ч. 4 этой же статьи, не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска.

В силу ч. 10 ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Согласно ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленного иска, ввиду пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд

решил:

отказать Терещенко Л.А. в удовлетворении административного иска об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Мотыгинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района по многомандатному избирательному округу № 1 от 3 августа 2020 года № 3/14 «О регистрации Кудрявцевой Г.В. кандидатом в депутаты Мотыгинского поселкового Совета депутатов VI созыва, выдвигавшемуся в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № 1».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2020 года.