Решение по делу № 33а-10546/2021 от 05.10.2021

Судья Лукьянова С.Г. Материал № М-734/2021

Судья апелляционной инстанции Певина Е.А. Дело № 33а-10546/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Певина Е.А. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 09 ноября 2021 года материал по частной жалобе Белоусовой Елены Васильевны на определение Мошковского районного суда Новосибирской области от 08 июля 2021 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление Белоусовой Елены Васильевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мошковскому району Новосибирской области Мантик М.М., Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным решения должностного лица органа государственной власти, взыскании морального вреда,

установила:

Белоусова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мошковскому району Новосибирской области Мантик М.М. об отказе в объявлении розыска должника, взыскании с Федеральной службы судебных приставов за счет казны РФ морального вред в сумме 10 000 руб., судебных расходов в сумме 6 000 руб., госпошлины 300 руб. и почтовых расходов 415 руб.

Определением Мошковского районного суда Новосибирской области от 08.07.2021 административное исковое заявление Белоусовой Е.В. оставлено без движения в связи с его несоответствием требованиям ст. ст. 125, 126 КАС РФ, установлен срок для исправления недостатков до 29.07.2021.

В частной жалобе Белоусовой Е.В. изложена просьба об отмене определения Мошковского районного суда Новосибирской области от 08.07.2021, принятии административного искового заявления к производству суда.

В обоснование частной жалобы указано, что ссылки суда первой инстанции на отсутствие доказательств направления в адрес ОСП по Мошковскому району Новосибирской области заявления о розыске должника, а так же не представление судебного акта, на который имеется ссылка в административном иске, являются необоснованными. Административным истцом оспаривается постановление об отказе в объявлении розыска должника, следовательно, соответствующее заявление взыскателя поступило в адрес отделения.

Отмечает, что в административном исковом заявлении указано на длительное неисполнение судебного акта со ссылками на номера ранее оконченных исполнительных производств в отношении должника в обоснование длительного бездействия судебного пристава-исполнителя, в результате которого Белоусовой Е.В. причинен моральный вред. Считает, что ссылка суда на отсутствие доказательств, подтверждающих причинение морального вреда, является преждевременной, поскольку суд устанавливает размер морального вреда в рамках судебного разбирательства. Представление доказательств не относится к стадии принятия административного искового заявления к производству, данный вопрос может быть разрешен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Суд на основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявление без движения, суд исходил из того, что заявителем при подаче административного иска не соблюдены требования ст. 126, 222 КАС РФ, а именно, к административному иску не приложен судебный акт, на который административный истец ссылается в иске; постановления об окончании исполнительных производств; не представлены доказательства, что в адрес административного ответчика было направлено именно заявление, приложенное к иску; не представлены документы, подтверждающие моральный вред.

По общему правилу, приведенному в ч.1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Согласно ч.3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Из содержания административного искового заявления Белоусовой Е.В. следует, что в нем указаны обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, и содержатся сведения о доказательствах, на которых основаны, по её мнению, эти обстоятельства.

С учетом этого, то обстоятельство, что к административному исковому заявлению в данном случае не приложены копии всех необходимых, по мнению суда, документов, само по себе не может служить основанием для оставления судьей административного искового заявления без движения.

Согласно статье 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в том числе вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части (пункт 2 части 3); рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок (пункт 5 части 3); при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе (пункт 6 части 3). При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель, в частности, передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать (пункт 1 части 1); заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда (пункт 2 части 1).

Из приведенных положений следует, что уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в целях реализации определенных в статье 132 КАС РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству - обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения вынесено с нарушением норм процессуального права, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене с направлением материалов в суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

При решении вопроса о принятии административного иска суду необходимо установить все ли требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являются ли данные требования связанными между собой, возможно ли их раздельное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 316 статьей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Мошковского районного суда Новосибирской области от 08 июля 2021 года отменить

Материал по административному исковому заявлению Белоусовой Елены Васильевны направить в Мошковский районный суд Новосибирской области со стадии принятия.

Частную жалобу Белоусовой Елены Васильевны удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья