Решение по делу № 11-12410/2023 от 29.08.2023

Судья Зозуля Н.Е.

Дело № 2-2277/2023

УИД 74RS0028-01-2023-002303-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 11-12410/2023

25 сентября 2023 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего     Шалиевой И.П.,

судей     Кучина М.И., Бас И.В.,

при секретаре Нестеровой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Стрекалева ЕС на решение Копейского городского суда Челябинской области от 30 июня 2023 года по исковому заявлению Стрекалева ЕС к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Стрекалева Е.С. по доверенности Заваловой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрекалев Е.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее - администрация КГО) о признании права собственности на гараж, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: в ДД.ММ.ГГГГ году он построил нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: <адрес>. При попытке оформления документов в ДД.ММ.ГГГГ году истцу была выдана справка от ФГУП «Завод Пластмасс», согласно которой ему было выделено место для строительства гаража №. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ гараж был построен в ДД.ММ.ГГГГ году. На основании технической инвентаризации гараж был поставлен на кадастровый учет в 2011 году, как ранее учтенный, без регистрации. В соответствии со справкой Копейского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж имеет общую площадь 99,2 кв.м., площадь по наружному обмеру составляет 114,9 кв.м. В настоящее время истцу необходимо оформить свое право собственности. При проведении кадастровых работ была выявлена реестровая ошибка, которая исправлена решением Копейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением по результатам обследования строительных конструкций здания, выполненным ФИО10», нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: <адрес> у территории здания, соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В результате общего визуального обследования установлена капитальность гаража и полная пригодность для эксплуатации. Стрекалев Е.С. просит признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: <адрес>, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м (л.д.5).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Завод «Пластмасс».

Истец Стрекалев Е.С. извещен надлежащим образом, в суд первой инстанции не явился (л.д.42).

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.37,43).

Третье лицо АО «Завод «Пластмасс» извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ранее направило отзыв на исковое заявление, просило об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.33-34,44).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано Стрекалеву Е.С. в удовлетворении иска к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: <адрес>, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м.

В апелляционной жалобе Стрекалев Е.С. просит отменить решение Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что на протяжении 22 лет никто не предъявлял требований по освобождению земельного участка, на котором расположен гараж, также не имелось предписаний и требований о демонтаже спорного гаража. Также указывает, что при строительстве гаражей граждане получали справки от ФГУП «Завод Пластмасс», в связи с чем полагает, что Администрации Копейского городского округа и руководству ФГУП «Завод Пластмасс» было достоверно известно о строительстве гаражей и строительство осуществлялось за собственные средства граждан.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Стрекалеву Е.С. принадлежит гараж №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, у территории здания. Право на указанный гараж не зарегистрировано, гараж поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте являются актуальными, ранее учтенными (л.д.6).

Гараж был построен в 2001 году на основании предоставления места для строительства гаража ФИО11 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), что также подтверждается техническим паспортом № ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14).

В соответствии со справкой Копейского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж имеет общую площадь 99,2 кв.м, площадь по наружному обмеру составляет 114,9 кв.м (л.д.15).

Для оформления права собственности на гараж Стрекалев Е.С. обратился за подготовкой схемы расположения земельного участка, на котором расположен его гараж.

В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что граница образуемого земельного участка пересекает границу смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь наложения составляет 2,4 кв.м.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признано наличие реестровой ошибки в ЕГРН (в описании местоположения границ земельного участка) в сведениях о земельном участке, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для производственной деятельности, площадью 30292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; реестровая ошибка исправлена (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ Стрекалев Е.С. обратился в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, у территории здания (л.д.57).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № 9169-пс администрация КГО отказала в удовлетворении просьбы об утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение, что гараж № возведен до ДД.ММ.ГГГГ; у администрации КГО сведения о выделе ФГУП «Завод «Пластмасс» земельного участка для строительства гаражей отсутствует. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (с изменениями от 25.05.2022 № 508-МО), испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования (Ин1 - запретная зона АО «Завода «Пластмасс»), в зоне возможных последствий техногенного характера. Хозяйственная деятельность по строительству и реконструкции объектов капстроительства на указанной территории может вестись только после реализации целевых программ по приведению их в соответствие с действующим законодательством по охране жизни и здоровья людей. Градостроительными регламентами для зоны Ин1 не предусмотрен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.55-56).

Согласно выкопировке из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, у территории здания, находится в зоне с особыми условиями использования территории (Ин1 - запретная зона АО «Завода «Пластмасс») (л.д.46,47).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копйского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №) в части градостроительных регламентов к условно-разрешенным видам использования земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 не предусмотрен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд». Границы запретного района ФГУП «Завод «Пластмасс» были определены в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.48-54).

Из отзыва АО «Завод «Пластмасс» следует, что согласно землеустроительных дел по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования гараж №, площадью 99,6 кв.м, расположенны по адресу: <адрес>, находится в границах запретного района АО «Завод «Пластмасс». Выполнены работы по определению местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (запретных районов) АО «Завод «Пластмасс» и разработана землеустроительная документация по описанию местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории на период «А» и на период «Б», выполненных АО «Уралмаркшейдерия» в целях исполнения Решения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с расчетно-пояснительной запиской к Предложениям по установлению запретной зоны и запретного района предприятия, разработанным Красноармейским НИИ механизации на основании приказа Министерства Машиностроения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из ограничений, установленных Правилами устройства предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе, Полежением о запретных зонах, запретных районах при объединениях, предприятиях и организациях Министерства машиностроения, производящих, испытывающих и хранящих пороха, взрывчатые вещества, пиротехнические составы и издения военной техники на их основе, признание права собственности на гараж является незаконным.

Установив, что земельный участок находится в границах территории, отнесенной к зоне с особыми условиями использования (запретной зоне) АО «Завод «Пластмасс», на котором запрещено строительство объектов капитального строительства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права собственности на нежилое здание - гараж, расположенное по адресу: <адрес>, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Федеральный закон N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) внес изменения в ряд нормативно-правовых актов, в том числе в ЗК РФ и ГрК, регулирующих отношения, связанные с таким видом имущества, как гаражи, создание, оформление прав на них и земельные участки под ними, а также легализация уже существующих гаражей.

Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

Так, ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Статья 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 23 которой установлено, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

В случае, если земельный участок, указанный в части 23 настоящей статьи, является ограниченным в обороте и в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставлен гражданину в аренду, государственная регистрация договора аренды такого земельного участка осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Таким образом, при регистрации права собственности на гараж, возведенный до введения в действие ГрК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, юридическое значение имеет лишь признание гаража в судебном или ином предусмотренном законом порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Согласно материалам делам, ФГУП «Завод Пластмасс» (преобразовано в АО «Завод Пластмасс» согласно выпискам из ЕГРЮЛ) было выделено место для строительства гаража истцу, был заключен договор № № № на электроснабжение частных гаражей пос.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, имеется схема подключения гаража ( л.д.79 об.с. – 80 об.ст. ), согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки гаража указан ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.61), гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, не признан, является ранее учтенным.

Однако, установив, что земельный участок, на котором расположен гараж, по адресу: <адрес>, у территории здания, находится в зоне с особыми условиями использования территории (Ин1 - запретная зона АО «Завода «Пластмасс»), которая содержит запрет на строительство объектов капитального строительства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии с п.1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пп.1 п.2, п.3, п.6 ст.56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю - ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп.1 п.2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пункт 10 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов.

Вопросы установления таких зон регулируются Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05 мая 2014 года №405 (далее – Положение №405).

В соответствии с п.2 Положения №405 «запретной зоной» является территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п.6 Положения №405 для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (п.12 Положения №405).

В силу п.15 Положения №405 нормы, предусмотренные пунктами 10 - 14 настоящего Положения, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 16 Положения №405 установлено, что решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - межведомственная комиссия) на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах масштаба 1:2000 или крупнее.

В силу п.3 ч.8, ч.10 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Правил устройства предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе, утвержденных приказом Министерства машиностроения СССР №109с от 28 марта 1989 года, Положения о запретных зонах, запретных районах при объединениях, предприятий и организациях Министерства машиностроения, производящих, испытывающих и хранящих пороха, взрывчатые вещества, пиротехнические составы и изделия военной технички на их основе, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1988 года №1318-263 запретная зона АО «Завод Пластмасс» считаются установленной.

Вместе с тем в соответствии с ч.33 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства (п.1); использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство (п.2); использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (п.3).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами сведения о запретной зоне АО «Завод Пластмасс» на момент рассмотрения дела в ЕГРН не внесены, в связи с чем положения ч.27 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к возникшим между стонами правоотношениям не применимы.

Изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 19 декабря 2012 года №639-МО, отображающие границы зоны Ин1 с особыми условиями использования территории (запретная зона АО «Завод Пластмасс»), внесены только 29 сентября 2021 года решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области №261-МО через 18 лет после отвода земельного участка истцу под строительство и возведения гаража на данном участке.

Положения статьи 83 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривали, что предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.

Доказательств наличия таких знаков на местности материалы дела также не содержат.

Закрепляя в качестве признаков самовольной постройки ее создание без получения необходимых согласований и разрешений либо же с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, абз.2 п.1 ст.222 ГК РФ исключает возможность признания объекта строительства самовольной постройкой и применения к застройщику соответствующих санкций, если тот не знал и не мог знать об ограничениях в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Поскольку сведения о запретной зоне АО «Завод Пластмасс» в ЕГРН отсутствуют, что в силу ч.33 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускает использование земельного участка для строительства объектов капитального строительства; изменения в Правила землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области о включении земельного участка на котором расположен гараж в зону Ин1 с особыми условиями использования территории (запретная зона АО «Завод Пластмасс») внесены после строительства гаража, что свидетельствует о неосведомленности истца об ограничениях в отношении принадлежащего ему земельного участка и применения к нему соответствующих санкций; построенный гараж соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, следует отметить, что гараж возведен в ДД.ММ.ГГГГ году на участке, отведенном для строительства, именно, ФИО14

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения искового заявления Стрекалева Е.С. о признании права собственности на спорный гараж.

Поскольку решение суда основано на выводах, которые допустимыми доказательствами не подтверждены, кроме того к возникшим правоотношениям неправильно применены нормы материального права, то такое решение не может быть признано законным и обоснованным оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение.

Признать право собственности за Стрекалевым ЕС (паспорт №) на нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, у территории здания, общей площадью 99,6 кв.м.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.