Решение от 29.03.2022 по делу № 12-72/2022 от 31.01.2022

УИД 55RS0№-63

12-72/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

29 марта 2022 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО11, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Рыбалко ФИО12

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского административного округа <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения,

установил:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что установленные административным органом обстоятельства ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей не соответствуют действительности, не подтверждаются надлежащими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы. Пояснила, что она плохо разбирала почерк в документах, которые представила ей на подпись инспектор по делам несовершеннолетних, не понимала, что её обвиняют в злоупотреблении спиртными напитками, в непроявлении заботы о несовершеннолетних детях. Она сама имеет педагогическое образование, работает учителем музыки в дошкольном образовательном учреждении, вследствие чего для неё оскорбительны выводы комиссии о педагогической некомпетентности. Старший ребенок учится в Лицее №, она наняла ему репетитора по английскому языку, от которого представила положительную характеристику себя как родителя и нанимателя. Представила характеристики из образовательных учреждений на детей, где указано, что мать участвует в воспитании. Представила справки БУЗОО «КПБ им. Солодникова», БУЗОО «Наркологический диспансер», о том, что у неё не имеется психических и наркологических расстройств. Представила положительные характеристики от трех соседок. Отрицает принадлежность себе подписи в согласии на уведомление посредством СМС, поясняет, что данного вида извещения о времени и месте рассмотрения дела она не ожидала, СМС-извещение ускользнуло от её внимания (возможно, дети перевели сообщение в разряд прочитанных), что считает нарушением её права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Признает только наличие длительных конфликтных отношений с соседкой по коммунальной квартире, от наблюдения которых не имеет возможности оградить детей, учитывая стесненные условия проживания.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского АО <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к выводу о наличии оснований отмены постановления по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося в БОУ <адрес> «Лицей №», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в протоколе указано, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей. Мать не контролирует детей, систематически допускает употребление спиртных напитков, на глазах у детей в коммунальной квартире устраивает дебоши с соседями. Матерью не созданы нормальные условия для развития и воспитания детей, она не содействует физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию своих детей. Мать своим поведением (бездействием) отрицательно влияет на формирование личности детей.

Между тем, ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности «Учитель музыки, музыкальный руководитель». В настоящее время обучается в ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет» по образовательной программе высшего образования (бакалавриат) (л.д.94). Работает учителем музыки в БДОУ <адрес> «Детский сад №» (в настоящее время – в отпуске по уходу за ребенком 2020 года рождения).

Сын ФИО1 учится в БОУ <адрес> «Лицей №», представлена характеристика данного образовательного учреждения, согласно которой мать принимает участие в школьной жизни ребенка, регулярно приходит на консультации к классному руководителю, учителям-предметникам, внимательно прислушивается к их рекомендациям по обучению и воспитанию сына, приучает ребенка к самостоятельности в выполнении домашнего задания.

Дочь ФИО1 посещает БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №», представлена характеристика данного образовательного учреждения, где указано, что взаимоотношения у ребенка с матерью строятся на теплой, доброжелательной основе, мать внимательна, заботлива, с теплотой и любовью относится к ребенку, ежедневно интересуется жизнью ребенка в детском саду, регулярно посещает проводимые мероприятия.

Согласно справкам БУЗОО «КПБ им. Солодникова», БУЗОО «Наркологический диспансер», у ФИО1 не имеется психических и наркологических расстройств.

Представлены положительные характеристики от репетитора по английскому языку ФИО7, от соседок из <адрес> ФИО8, из <адрес> ФИО9, из <адрес> – старшей по подъезду ФИО10

Материалами дела подтверждается только наличие неоднократных конфликтных ситуаций, имевших место между ФИО1 и её соседями по коммунальной квартире, данный факт ФИО1 признаёт. При этом состояние опьянения ФИО1 ни разу не зафиксировано, к административной ответственности за нахождение в состоянии опьянения ФИО1 не привлекалась. Семья не состоит на учете органов опеки, образовательных учреждений, органов внутренних дел как неблагополучная, доказательств тому не представлено.

В вопросе о наличии конфликтных ситуаций между соседями по коммунальной квартире и влиянии данных ситуаций на процесс воспитания детей следует учитывать положения пункта 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым ответственность в установленном законом порядке несут родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Суду не представлены документы, свидетельствующие о том, что в ходе конфликтов с соседями ФИО1 допускает пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей, что при осуществлении родительских прав причиняет вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Подводя итог изложенному, судья приходит к выводу о том, что собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения.

Помимо отсутствия надлежащих доказательств наличия состава административного правонарушения, по делу усматривается ненадлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено посредством CMC-извещения на номер, принадлежность которого ФИО1 не отрицает, однако отрицает принадлежность себе подписи в бланке согласия на извещение посредством СМС-извещений.

Данная подпись действительно визуально отличается от подписи ФИО1 в жалобе, в протоколе об административном правонарушении, в объяснении ФИО1, отобранном инспектором ПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6

Также судья отмечает, что текст СМС-извещения не содержал приглашения ФИО1 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении. В извещении указано, что дело в отношении ФИО1 будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в заочном режиме.

Между тем, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а право не принимать личного участия в рассмотрении дела отнесено на волеизъявление лица, в отношении которого ведется производство по делу, за исключением категорий дел, по которым участие лица при рассмотрении дела является обязательным.

Таким образом, ФИО1 фактически была лишена возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать право на свою защиту, что является самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение при наличии срока давности привлечения к административной ответственности (в данном случае срок давности истек).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ____________________ ░░░11