Решение по делу № 16-313/2022 - (16-7257/2021) от 02.11.2021

          № 16-313/2022

(№16-7257/2021)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                         10 февраля 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции           Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника Корзухиной Екатерины Анатольевны - Ясыревой Ирины Валерьевны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Краснокамского судебного района Пермского края от 22 июля 2021 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 07 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корзухиной Екатерины Анатольевны,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Краснокамского судебного района Пермского края от 22 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 07 октября 2021 года, Корзухина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Корзухиной Е.А. просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в суд кассационной инстанции 11 января 2022 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Корзухиной Е.А. к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о неисполнении названным лицом в установленный срок законного предписания № 1270/11/29-2020 от 26 ноября 2020 года, выданного государственным инспектором Пермского края по использованию и охране земель.

26 ноября 2020 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, в результате которой установлено, что Корзухина Е.А. использует дополнительный к основному земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты> (сведения о границах данного земельного участка внесены в ЕГРН), земельный участок площадью 13 кв.м, за счет земель, право государственной собственности на которые не разграничено, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, путем установки ограждения.

В связи с выявленным нарушением Корзухиной Е.А. выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства № 1270/11/29-2020 от 26 ноября 2020 года (освободить либо оформить дополнительно используемый земельный участок) в установленном порядке. Срок устранения нарушений установлен до 26 апреля 2021 года.

28 мая 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что Корзухина Е.А. не выполнила в установленный срок (до 26 апреля 2021 года), предписание № 1270/11/29-2020 от 26 ноября 2020 года, продолжает использовать дополнительный земельный участок площадью 13 кв.м, за счет земель, право государственной собственности на которые не разграничено, в отсутствие оформленных в установленном порядке документов на земельный участок.

Тем самым, выданное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Корзухиной Е.А. в указанный в нем срок не исполнено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Корзухиной Е.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Корзухиной Е.А. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 15 июня 2021 года (л.д.4-5), актом проверки №1270/11/29-2020 от 26 ноября 2020 года (л.д.31-32), предписанием об устранении выявленного нарушения №1270/11/29-2020 от 26 ноября 2020 года (л.д.33), обмером границ земельного участка к акту проверки №1270/11/29-2020 от 26 ноября 2020 года (л.д.34), фототаблицей (л.д.35), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица от 14 мая 2021 года (л.д.37-38), актом проверки №578/11/29-2021 от 28 мая 2021 года (л.д.42-43), обмером границ земельного участка к акту проверки №578/11/29-2021 от 28 мая 2021 года (л.д.45), фототаблицей (л.д.46), а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Корзухиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении по существу и пересмотре судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований полагать о незаконности и неисполнимости выданного предписания, либо о его выполнении в установленный срок, не имеется. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. За продлением срока исполнения предписания Корзухина Е.А. не обращалась.

При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, факт неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, к установленному в нем сроку, свидетельствует о наличии в действиях Корзухиной Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на то, что собственники участка с кадастровым номером <данные изъяты> предпринимают меры к оформлению права на вышеуказанный дополнительный участок площадью 13 кв.м., в производстве суда находится гражданское дело по иску к администрации Краснокамского городского округа о признании права собственности, являлись предметом проверки судьи городского суда, которым установлено, что указанный иск был подан после окончания срока, установленного в предписании. Приведенные доводы в жалобе не свидетельствуют об отсутствии в деянии Корзухиной Е.А. состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не опровергают выводы судебных инстанций о законности вынесенного предписания, его неисполнения Корзухиной Е.А. в срок, а также о том, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии своевременно Корзухиной Е.А. всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение указанного предписания в установленный срок. Оснований не соглашаться с выводом нижестоящих судебных инстанций, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм права не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корзухиной Е.А. мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Административное наказание Корзухиной Е.А. назначено в соответствии с санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым.

При пересмотре дела по жалобе Корзухиной Е.А. судья городского суда проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

При рассмотрении дела мировым судьей и жалобы на постановление мирового судьи, Корзухина Е.А. участия в судебных заседаниях не принимала, была извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращалась. То обстоятельство, что мировым судьей было отказано в удовлетворении заявленного защитником ходатайства об отложении дела, не является основанием для выводов о допущенных мировым судьей при рассмотрении дела существенных нарушениях процессуальных требований. Основания, по которым отклонено ходатайство защитника, приведены в постановлении мирового судьи.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что право Корзухиной Е.А. на защиту в ходе производства по делу было реализовано. Защитник Корзухиной Е.А. принимал участие при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление мирового судьи, давал объяснения относительно обстоятельств вмененного правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, его доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Краснокамского судебного района Пермского края от 22 июля 2021 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 07 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корзухиной Екатерины Анатольевны, оставить без изменения, жалобу защитника Ясыревой Ирины Валерьевны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                             Печенкина Н.А.