Решение по делу № 2а-325/2020 от 16.06.2020

                                                                                                  Дело №а-325/2020

91RS0020-01-2020-000589-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего     - судьи Бражника И.С.,

при помощнике судьи         - Ганиевой Э.Б.,

при участии     административного истца    - Авраменко Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление Прокурора Советского района Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Алексееву Олегу Александровичу, заинтересованные лица Отделение №7 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, ГБУЗ РК «Советская районная больница» о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района Республики Крым обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка, согласно которой установлено, что Алексеев Олег Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по Советскому району. Согласно объяснениям врача-нарколога ГБУЗ РК «Советская районная больница» Алексеев О.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом: F 12.1, а именно: «Пагубное употребление» с 25 февраля 2020 г. по настоящее время. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им автотранспортными и мототранспортными средствами. Таким образом, наделение Алексеева О.А. правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав участников дорожного движения, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами Алексеева О.А. подлежит прекращению.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – отделение №7 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Советская районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор района реализует полномочия предоставленные законом, путем предъявления административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, по следующим основаниям.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «3 безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично- властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых, один из участников правоотношений реализует административные и иные публично- властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

    Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из статьи 27 Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Прокуратурой района проведена проверка, в результате которой установлено, что Алексеев Олег Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ОГИБДД по <адрес> (л.д.16).

Согласно письменным объяснениям врача-нарколога ГБУЗ РК «Советская районная больница» Алексеев О.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом: F 12.1, а именно: «Пагубное употребление» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.27).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря        2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого F 12.1, а именно: «Пагубное употребление» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами Алексеева О.А. вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, в связи с чем административный иск Прокурора Советского района Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортным средством, в отношении Алексеева О.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Прокурора Советского района Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Алексееву Олегу Александровичу, заинтересованные лица Отделение №7 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым, ГБУЗ РК «Советская районная больница» о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права Алексеева Олега Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного учета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья                                И.С.Бражник